南方周末

《南方周末》2002年4月11日报道，青岛的陈先生近日给某报提议说：“作为北京2008年奥运会的伙伴城市，青岛的市民素质步步提高，其着装越来越干净｡而如此同时，在青岛打工的民工却素质低下，不讲卫生，衣服上沾满油污，乘公交车时经常碰到市民身上，引起市民的厌恶，时间久了，双方的隔阂越来越深｡最简单的解决办法是在公交车上隔出小块区域专门供民工使用，这样可以减少市民对民工的厌恶感，消除双方的隔阂和矛盾｡”陈先生的提议反映其公民意识哪方面存在缺陷？（）

A、独立

B、自治

C、参与

D、平等

写作（50分)
从下列两道作文题中任选一题。（50分)
（一)请以“我情不自禁的       了”为题写一篇作文。
要求：（1)将题目补充完整，并使之通顺；（2)字数在600左右；（3)要有真情实感。
（二)最近，有关“学生撒谎作文”的话题在网络上掀起轩然大波。先有《南方周末》发表的《会说谎的作文》，后有《成都商报》报道称，成都某小学四年级学生的作文中，班上40多个孩子有30多个写的是自己如何智斗人贩或小偷，其中26个学生承认自己是瞎编的。
阅读上述材料后，请选择恰当的角度，写一篇600字左右的作文，题目自拟。

下面是《南方周末新年特刊：2006中国传媒致敬》(2006年12月28)刊载的部分内容：致敬之年度最具潜质媒体：Web2．O致敬理由：几年来,“人人都是记者”的公民新闻理念一直由博客独力承担，但Web2．0概念把一批并不新的网络技术重组成令人兴奋的网络服务之后，普通人拥有了更充分、便捷的网络渠道：可以分享手机拍摄的现场图片，可以提交自己发现的任何新线索，可以自发组成探讨共同话题的组织，Web2．0让这一切变得极为便捷。这种便捷使得普通人的“用户贡献内容”成为网络风潮，也使得“你”成为《时代》周刊的“年度人物”。Web2．O同样影响着中国网络和新闻业，尽管由于诸多因素，Web2．O并未持续年初的迅猛势头，但其尝试和探索一直没有停息。从年初的表现看，Web2．O和“人人都是记者”，应该成为一个不可阻挡的趋势。试运用媒介理论阐述新媒体发展的特点及趋势。

材料一：2010年3月23日来自千龙网的一篇报道：天津市宁河县一名小学老师因拒绝拆迁自家楼房被停课，县教育局党委书记在做其工作时称:“在中国，你说不拆，肯定把你拆了。我就这一句话，这就是我们为什么在全世界牛逼。”
材料二：2010年4月22日新华每日电讯的报道：“在安徽阜阳双清路扩建拆迁过程中,阜阳市颍州区原副区长曹颍章超越职权,擅自强行拆除两家民房,并指使开发商对屋主大打出手,致使一人自杀未遂变成了植物人。近日,法院以滥用职权罪判处曹颍章有期徒刑2年,以受贿罪判处其有期徒刑10年,合并执行有期徒刑11年。地方政府官员因暴力拆迁而被追究刑责,这种情况此前并不多见。4月初,《南方周末》记者的调查显示,最近3年发生的8起拆迁引发自焚的事件中,几乎没有相关责任人受到追究。”
（1）对材料一中的官员的工作态度进行评价。（4分）
（2）结合材料二分析如何监督政府官员手中的权力？（8分）

（三十九）　　【给定资料】　　1．新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，因为这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。博主“郭美美Baby”年仅20岁，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，2011年6月20日被网友发现，被指炫富。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有，不由得让众多网友起了猜疑，“我们捐给红十字会的钱到哪儿去了？”　　在漫天的质疑声中，“郭美美Baby”曾发布一条微博称其“所在的公司是与红十字会有合作关系简称红十字商会，我们负责与人身保险或医疗器械等签广告合约，将广告放在红十字会免费为老百姓服务的医疗车上。之前也许是名称的缩写造成大家误会。”　　之后，“郭美美Baby”将上条微博删除，又发表一条微博解释，“红十字会和红十字商会根本就是两个不同性质，为什么会有那么多人揪着红十字这三个字不放过呢，这跟人同姓或者同名是一个性质。”但随后这条微博也被删除。　　一个20岁的女子在网络上招摇，无论出于什么目的，本身不算个事，但它提供了公众对中国慈善事业进行审视的机会。红十字会理应跳出表面纠缠，趁此机会，反思自己的公信力为什么受到如此严峻的质疑。连《人民日报》也接连发出警告，指出“公众的善心伤不起”“没有透明就没有慈善事业”。公信力是慈善机构的生命，对慈善机构而言，“公信力伤不起”。　　中国红十字会作为官办慈善机构，在各行政区设立红十字分会，形成上下级关系。其他民办慈善，则难于以慈善的名义在民政部门登记，一旦募捐，即告违法。与此形成鲜明对照，中国红十字总会却有权“批准”设立“商业红十字会”和“铁路红十字会”，两会分别属于“商业联合会”和“铁道部”主管。这两个部门何德何能？事实上，公众对它们的慈善运作情况几乎毫无所知，不质疑它才是怪事。　　更怪的是，这两个红十字会中，至少“商业红十字会”成立10年来没有获得民政部门批准，不具法人资格，但这也不影响它作为中国红十字总会的分会和下级“开展慈善事业”。　　这就是中国慈善机构的扭曲。官办慈善机构的所有问题，都源自不够公开透明，没有充分的竞争存优汰劣。质疑声浪滔天，为什么还能勉强维持？因为它由官方机构垄断操办，回不回应，回应到什么程度，全视他们自己意愿而定，千万公众发力，却照样很难促动“有关机构”启动实质调查。官方机构把慈善机构的信用和自己绑定，彼此背书，其结果是形成慈善机构官僚化的怪胎，越来越不透明、不高效，直到失去公信力。　　2．在北京一些酒店、超市的角落里，常能见到一种“功能三合一”的白色两米高“红十字会宣传募捐箱”。箱子的上半部分是广告显示屏，中间是个“红十字”募捐箱，最下面是电动擦鞋机。　　2011年7月4日，《南方周末》记者在“北京皇家大饭店”就见到这样一个箱子，擦鞋机还在工作，广告屏还亮着，但箱体上的客服热线（手机）已处于关机状态。　　继天略集团、王鼎公司、中谋智国、中红博爱等多家商业系统成为红十字会关联企业之后，这种箱体的出品和运营维护商——心动中基（北京）传媒广告有限公司，最近也成了红十字会风波的一部分。这些风波指向的是中国红十字会的公益慈善事业与商业世界的交集。　　这些与红十字会合作的公司创造了一种极为相似的商业模式：以红十字分会或直属基金的形式挂靠红会，利用红十字标识和名义开展商业营利活动；或由一个项目创意发起成立一家公司，拉来社会资金，开展营利活动。虽然这些项目的具体形式不同，却基本以广告模式为主。一些业内人士认为，红会下属分会及基金会过度涉足商业运作，既违反了红十字标识和知识产权不能被用于商业营利的基本原则，也为打着公益慈善旗号牟私利的人开辟了打擦边球的空间。　　但王鼎公司创始人认为：在博爱小站、博爱小窗等项目中，红十字会、商红会等付出的是政策资源，投资方付出的是资本资源，王鼎公司付出的是智慧资源。天略集团董事长也称，红十字会的资源属于全社会，就该充分利用。　　3．20岁的“红十字商业总经理”郭美美在6月20日发布的一条微博，成为了这场风波的起点，而眼下，心动中基的总经理张某被网民冠以“第二个郭美美”。6月30日，她被指以中国红十字会总会募捐办公室主任的身份在外办了两家公司——心动传媒和中基文化。　　《南方周末》当天登录心动中基官方网站（www.icaremedia.com），见其公司简介称，该公司成立于2005年，由中国红十字会、中国青少年发展基金会和中国残疾人福利基金会三大公益慈善组织全力支持，以“打造中国第一公益传媒”为使命。但事发后，该公司官网域名已无法访问。张某对《南方周末》记者表示，这是域名管理商方面的原因。　　中国红十字总会秘书长王汝鹏对《南方周末》记者表示，张某是中基（北京）文化传播公司的总经理，2006年红十字总会委托该公司承办“红十字公益广告募捐箱”项目，她是该项目办公室的负责人。公开信息显示，张某还是红十字世博温暖基金副主任、红十字传播基金副秘书长、“蒲公英爱心行动”负责人。　　工商资料显示，心动中基的前身为中基希望（北京）传媒广告有限公司，2006年底，该公司变更经营范围，加入“销售机器设备”业务项，此应为运作上述公益广告募捐箱项目的开端。该公司原计划在全国50余座大城市投放3万台募捐箱，建立每天覆盖过亿人次的大型公益传媒网络。但这需要一大笔钱，一位心动中基前员工告诉《南方周末》记者，这家广告公司2008年业务一度高速扩张，曾吸引风险投资机构前来考察谈判投资事宜。　　当时，分众传媒的成功使户外广告商的价值凸显，而心动中基的商业模式则更具诱惑力。　　公益慈善理念在全社会的普及，使其广告曝光率得以保证，尤其在汶川地震之后，“捐款率非常高，募捐箱里面钱都塞满了。”中基前员工回忆说。　　王汝鹏对《南方周末》记者表示，中基公司无权开启募捐箱，募捐箱钥匙及捐款收取全部由公益组织统一管理、全权负责。为了项目能长期持续的发展，三家公益组织均同意，在募捐箱免费向公益组织提供部分广告版面的条件下，其他画面可以用于发布合法的公益或商业广告。但《中华人民共和国红十字标志使用办法》明确规定，“红十字标志不得用于商标或者商业性广告”。　　更重要的是，公益与广告之间的模糊界限可能孕育着潜在的灰色利益输送。心动中基前员工告诉《南方周末》记者，该公司广告销售代表说服客户投放广告的一个条件是，广告款发票可开“红十字会”的抬头。这意味着客户的商业广告支出行为可以取得公益性捐赠支出凭证，根据现行税收法律法规，企业公益性捐赠支出准予扣除（不超过年度利润总额的12%）。但既然广告款没有流入红十字会的账户，其实并不应开具公益性捐赠支出发票。而张某对《南方周末》记者表示，绝不存在上述开“红十字会”抬头发票的情况。　　4．郭美美事件恐带来行业危机。“之前公众对慈善公益组织的质疑声就不断，现在影响的是一大片。”作为民间公益组织广东汉达康复协会秘书长，陈志强对于郭美美事件的影响深有体会，他认为这次事件影响的不仅仅是红十字会、慈善总会等官方背景的慈善机构，也让本来就很脆弱的民间草根公益组织面临前所未有的信任危机。　　中山大学社会学与人类学学院公民与社会发展研究中心执行主任曲栋也认为，郭美美事件不能简单地定义为一起危机公关事件，其中反映出的监管体制问题触及整个公益慈善事业的立身之本。　　“大陆的慈善公益组织长期缺乏监管，加上信息不透明，完全靠慈善组织的自律、善款的合理使用。前不久的上海红十字会天价餐饮发票事件到现在的郭美美事件并不是一个偶然事件。”曲栋所担忧的是，如果监管继续缺位，信息继续不透明，类似的事情还会曝出，甚至会酝酿成一种行业的危机。　　曲栋提出，郭美美事件带来的警示应该得到有关部门的重视。“我国目前公益慈善的发展很快，但是法律却相对滞后。尤其是像红十字会这样的大型公益组织拥有很多的资源，如果缺乏外界的监督，问题将非常严重。而一些小的慈善团体，也开始出现问题了。一定要趁我国还在慈善事业的初期，将各种问题扼杀在萌芽状态，促使整个慈善事业的良性发展。”　　如何从根本上化危机为转机，重塑慈善事业的公信力？在曲栋看来，关键还在于推动我国慈善法的出台。　　据曲栋介绍，现有的法律只有《社团登记管理办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》等三个管理条例和《捐赠法》。　　“前面的三个管理条例仅仅是明确了慈善机构、基金会合法登记的程序要求。而《捐赠法》虽然有别于其他规定公益组织行为的法律，但其所规定的则较为宽泛。”曲栋分析，以上列举的相关法律存在主体不清、责任不明，存在许多隐患。目前缺乏的是《慈善法》《公益组织法》等实体法律去明确责任主体，规定捐款人和慈善机构的权利和义务。　　前民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀曾多次在公开场合透露我国的《慈善法》已由民政部送达国务院，法律的起草工作进入重要阶段。但曲栋认为，中国的慈善法迟迟未能出台，在于政府的公益慈善思路还不够明确，涉及很多复杂的体制问题。　　业内期待广东省在慈善立法方面做出先行尝试，曲栋说，广东省民政厅在2011年3月份曾公开表示本省慈善条例有望今年下半年出台。“相信该慈善条例将超越现有的法律约束，不仅规范慈善公益组织的权利和义务，也赋予慈善组织更多的空间和自由。”　　5．新近出炉的“中国首善”曹德旺，与此前多次荣膺“首善”名号的话题人物陈光标，是当下中国企业家参与慈善事业的两个典型案例。曹德旺认为企业家与慈善家的不同之处在于：“企业家首先要用心地把企业做好，而慈善家是把自己用不完的闲钱捐出去给需要的人。”“曹德旺式”慈善是一种以企业经营状况为基础的“造血式慈善”。　　年过六旬的闽籍侨商曹德旺是福耀玻璃集团的创始人，福耀玻璃集团占据中国汽车玻璃71%的市场份额，并且已成为全球第二大汽车玻璃制造商，承担了宾利、奔驰、宝马、奥迪等知名豪车品牌的配套供应。作为一家成功的企业，福耀玻璃实现了其为社会创造财富，贡献税收，提供就业机会的

（十二）　　【给定资料】　　资料1　　新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友颇受关注，因为这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。博主“郭美美Baby”年仅20岁，在微博上多次发布其豪宅、名车、名包等照片，2011年6月20日被网友发现，被指炫富。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有，不由得让众多网友起了猜疑，“我们捐给红十字会的钱到哪儿去了？”　　在漫天的质疑声中，“郭美美Baby”曾发布一条微博称其“所在的公司是与红十字会有合作关系简称红十字商会，我们负责与人身保险或医疗器械等签广告合约，将广告放在红十字会免费为老百姓服务的医疗车上，之前也许是名称的缩写造成大家误会。”　　之后，“郭美美Baby”将上条微博删除，又发表一条微博解释，“红十字会和红十字商会根本就是两个不同性质，为什么会有那么多人揪着红十字这三个字不放过呢，这跟人同姓或者同名是一个性质。”但随后这条微博也被删除。　　一个20岁的女子在网络上招摇，无论出于什么目的，本身不算个事，但它提供了公众对中国慈善事业进行审视的机会。红十字会理应跳出表面纠缠，趁此机会，反思自己的公信力为什么受到如此严峻的质疑。连《人民日报》也接连发出警告，指出“公众的善心伤不起”“没有透明就没有慈善事业”。公信力是慈善机构的生命，对慈善机构而言，“公信力伤不起”。　　中国红十字会作为官办慈善机构，在各行政区设立红十字分会，形成上下级关系。其他民办慈善，则难于以慈善的名义在民政部门登记，一旦募捐，即告违法。与此形成鲜明对照，中国红十字总会却有权“批准”设立“商业红十字会”和“铁路红十字会”，两会分别属于“商业联合会”和“铁道部”主管。这两个部门何德何能？事实上，公众对它们的慈善运作情况几乎毫无所知，不质疑它才是怪事。　　更怪的是，这两个红十字会中，至少“商业红十字会”成立10年来没有获得民政部门批准，不具法人资格，但这也不影响它作为中国红十字总会的分会和下级“开展慈善事业”。　　这就是中国慈善机构的扭曲。官办慈善机构的所有问题，都源自不够公开透明，没有充分的竞争存优汰劣。质疑声浪滔天，为什么还能勉强维持？因为它由官方机构垄断操办，回不回应，回应到什么程度，全视他们自己意愿而定，千万公众发力，却照样很难促动“有关机构”启动实质调查。官方机构把慈善机构的信用和自己绑定，彼此背书，其结果是形成慈善机构官僚化的怪胎，越来越不透明、不高效，直到失去公信力。　　资料2　　在北京一些酒店、超市的角落里，常能见到一种“功能三合一”的白色两米高“红十字会宣传募捐箱”。箱子的上半部分是广告显示屏，中间是个“红十字”募捐箱，最下面是电动擦鞋机。　　2011年7月4日，《南方周末》记者在“北京皇家大饭店”就见到这样一个箱子，擦鞋机还在工作，广告屏还亮着，但箱体上的客服热线（手机）已处于关机状态。　　继天略集团、王鼎公司、中谋智国、中红博爱等多家商业系统成为红十字会关联企业之后，这种箱体的出品和运营维护商——心动中基（北京）传媒广告有限公司，最近也成了红十字会风波的一部分。这些风波指向的是中国红十字会的公益慈善事业与商业世界的交集。　　这些与红十字会合作的公司创造了一种极为相似的商业模式：以红十字分会或直属基金的形式挂靠红会，利用红十字标识和名义开展商业营利活动；或由一个项目创意发起成立一家公司，拉来社会资金，开展营利活动。虽然这些项目的具体形式不同，却基本以广告模式为主。一些业内人士认为，红会下属分会及基金会过度涉足商业运作，既违反了红十字标识和知识产权不能被用于商业营利的基本原则，也为打着公益慈善旗号牟私利的人开辟了打擦边球的空间。　　但王鼎公司创始人认为，在博爱小站、博爱小窗等项目中，红十字会、商红会等付出的是政策资源，投资方付出的是资本资源，王鼎公司付出的是智慧资源。天略集团董事长也称，红十字会的资源属于全社会，就该充分利用。　　资料3　　20岁的“红十字商业总经理”郭美美在6月20日发布的一条微博，成为了这场风波的起点，而眼下，心动中基的总经理张某被网民冠以“第二个郭美美”。6月30日，她被指以中国红十字会总会募捐办公室主任的身份在外办了两家公司——心动传媒和中基文化。　　《南方周末》当天登录心动中基官方网站（www.icaremedia.com），见其公司简介称，该公司成立于2005年，由中国红十字会、中国青少年发展基金会和中国残疾人福利基金会三大公益慈善组织全力支持，以“打造中国第一公益传媒”为使命。但事发后，该公司官网域名已无法访问。张某对《南方周末》记者表示，这是域名管理商方面的原因。　　中国红十字总会秘书长王汝鹏对《南方周末》记者表示，张某是中基（北京）文化传播公司的总经理，2006年红十字总会委托该公司承办“红十字公益广告募捐箱”项目，她是该项目办公室的负责人。公开信息显示，张某还是红十字世博温暖基金副主任、红十字传播基金副秘书长、“蒲公英爱心行动”负责人。　　工商资料显示，心动中基的前身为中基希望（北京）传媒广告有限公司，2006年底，该公司变更经营范围，加入“销售机器设备”业务项，此应为运作上述公益广告募捐箱项目的开端。该公司原计划在全国50余座大城市投放3万台募捐箱，建立每天覆盖过亿人次的大型公益传媒网络。但这需要一大笔钱，一位心动中基前员工告诉《南方周末》记者，这家广告公司2008年业务一度高速扩张，曾吸引风险投资机构前来考察谈判投资事宜。　　当时，分众传媒的成功使户外广告商的价值凸显，而心动中基的商业模式则更具诱惑力。　　公益慈善理念在全社会的普及，使其广告曝光率得以保证，尤其在汶川地震之后，“捐款率非常高，募捐箱里面钱都塞满了。”中基前员工回忆说。　　王汝鹏对《南方周末》记者表示，中基公司无权开启募捐箱，募捐箱钥匙及捐款收取全部由公益组织统一管理、全权负责。为了项目能长期持续的发展，三家公益组织均同意，在募捐箱免费向公益组织提供部分广告版面的条件下，其他画面可以用于发布合法的公益或商业广告。但《中华人民共和国红十字标志使用办法》明确规定，“红十字标志不得用于商标或者商业性广告”。　　更重要的是，公益与广告之间的模糊界限可能孕育着潜在的灰色利益输送。心动中基前员工告诉《南方周末》记者，该公司广告销售代表说服客户投放广告的一个条件是，广告款发票可开“红十字会”的抬头。这意味着客户的商业广告支出行为可以取得公益性捐赠支出凭证，根据现行税收法律法规，企业公益性捐赠支出准予扣除（不超过年度利润总额的12%）。但既然广告款没有流入红十字会的账户，其实并不应开具公益性捐赠支出发票。而张某对《南方周末》记者表示，绝不存在上述开“红十字会”抬头发票的情况。　　资料4　　郭美美事件恐带来行业危机。“之前公众对慈善公益组织的质疑声就不断，现在影响的是一大片。”作为民间公益组织广东汉达康复协会秘书长，陈志强对于郭美美事件的影响深有体会，他认为这次事件影响的不仅仅是红十字会、慈善总会等官方背景的慈善机构，也让本来就很脆弱的民间草根公益组织面临前所未有的信任危机。　　中山大学社会学与人类学学院公民与社会发展研究中心执行主任曲栋也认为，郭美美事件不能简单地定义为一起危机公关事件，其中反映出的监管体制问题触及整个公益慈善事业的立身之本。　　“大陆的慈善公益组织长期缺乏监管，加上信息不透明，完全靠慈善组织的自律、善款的合理使用。前不久的上海红十字会天价餐饮发票事件到现在的郭美美事件并不是一个偶然事件。”曲栋所担忧的是，如果监管继续缺位，信息继续不透明，类似的事情还会曝出，甚至会酝酿成一种行业的危机。　　曲栋提出，郭美美事件带来的警示应该得到有关部门的重视。“我国目前公益慈善的发展很快，但是法律却相对滞后。尤其是像红十字会这样的大型公益组织拥有很多的资源，如果缺乏外界的监督，问题将非常严重。而一些小的慈善团体，也开始出现问题了。一定要趁我国还在慈善事业的初期，将各种问题扼杀在萌芽状态，促使整个慈善事业的良性发展。”　　如何从根本上化危机为转机，重塑慈善事业的公信力？在曲栋看来，关键还在于推动我国慈善法的出台。　　据曲栋介绍，现有的法律只有《社团登记管理办法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》等三个管理条例和《捐赠法》。　　“前面的三个管理条例仅仅是明确了慈善机构、基金会合法登记的程序要求。而《捐赠法》虽然有别于其他规定公益组织行为的法律，但其所规定的则较为宽泛。”曲栋分析，以上列举的相关法律存在主体不清、责任不明，存在许多隐患。目前缺乏的是《慈善法》《公益组织法》等实体法律去明确责任主体，规定捐款人和慈善机构的权利和义务。　　前民政部社会福利与慈善事业促进司司长王振耀曾多次在公开场合透露我国的《慈善法》已由民政部送达国务院，法律的起草工作进入重要阶段。但曲栋认为，中国的慈善法迟迟未能出台，在于政府的公益慈善思路还不够明确，涉及很多复杂的体制问题。　　业内期待广东省在慈善立法方面做出先行尝试，曲栋说，广东省民政厅在2011年3月份曾公开表示本省慈善条例有望今年下半年出台。“相信该慈善条例将超越现有的法律约束，不仅规范慈善公益组织的权利和义务，也赋予慈善组织更多的空间和自由。”　　资料5　　新近出炉的“中国首善”曹德旺，与此前多次荣膺“首善”名号的话题人物陈光标，是当下中国企业家参与慈善事业的两个典型案例。曹德旺认为企业家与慈善家的不同之处在于“企业家首先要用心地把企业做好，而慈善家是把自己用不完的闲钱捐出去给需要的人。”“曹德旺式”慈善是一种以企业经营状况为基础的“造血式慈善”。　　年过六旬的闽籍侨商曹德旺是福耀玻璃集团的创始人，福耀玻璃集团占据中国汽车玻璃71%的市场份额，并且已成为全球第二大汽车玻璃制造商，承担了宾利、奔驰、宝马、奥迪等知名豪车品牌的配套供应。作为一家成功的企业，福耀玻璃实现了其为社会创造财富

（15分）阅读下列材料，回答问题。
材料一：拿破仑于1802年、1806年、1808年颁布了一系列法令，确立了国家教育体制，由帝国大学作为领导机关掌管全国教育行政，全国各级各类学校包括私立学校都在它的监督之下。原来的巴黎理工学校受到重视，恢复巴黎师范学校，并于1808年改组为培养国立中学教师的学校，实行寄宿制，只招收男生，是当时学术水平最高的教育机构。
——张季娟、袁锐锷《外国教育史》
材料二：1781年，在华盛顿的领导下，美国军民打败了最后一支英国殖民军队，赢得了国家独立。华盛顿本人也获得了崇高的威望。当时，有人写信给华盛顿，认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”……北美的白人文化，没有经历从酋长、诸侯、帝王，累次混战，渐渐统一的古代史过程；也没有经历汉密尔顿称为“诸侯无政府状态”、内战外战连绵不断的漫长中世纪。北美的白人，挟着以英国为主的欧洲文化，直接切入近代。独立战争取胜的一个重要原因，是他们对英国国王所代表的终身制和世袭制，深恶痛绝，对公民权利，无比热爱珍惜，“不自由，毋宁死！”
——《南方周末：美国宪政史话》
（1）根据材料一，概括拿破仑统治时期法国教育体制的特点。（6分）
（2）拿破仑和华盛顿都是近代世界历史上资产阶级革命的领袖，但他们一个做了皇帝，另一个却拒绝称王。综合以上材料，并结合所学知识，分析华盛顿拒绝称王的原因。（9分）

案例长期以来，中国的食品安全形势一直很严峻，重大的食品安全事件不断，如发生于1998年山西朔州的毒酒事件、2003年发生于安徽阜阳的大头奶粉事件、2004年的苏丹红事件、2006年发生在上海的瘦肉精猪肉事件，2008年发生的三鹿奶粉掺三聚氰胺事件则更是中国食品安全问题的大爆发。在谈论食品安全危机的根源时，存在很多不同的观点，有的人认为是掺假犯罪的成本太低，有的人认为企业家(或经营者)缺乏伦理和道德，还有的人认为是市场恶性竞争的结果，而更多的人认为是政府的监管失灵。在关于政府监管失灵的诸多议论中，有一个引人注目的观点是政府监管机构与质量检测机构形成了利益共同体。“政府部门不能把检测单位变成收钱的‘儿子’!”广东省食品行业协会会长的这句话振聋发聩，一言捅破了我国质量监督检验存在的体制弊病(《南方周末》，2008年10月9日)。国家质量监督检验检疫总局，原本由两家单位合并组建而成，他们曾热衷于评选“中国名牌”、鼓捣“国家免检”，这样的“职责”与背后的利益紧密相关，如今都已寿终正寝；他们本应是13亿人食品安全的保护神，可是一袋三聚氰胺奶粉就戳破了那神话。《南方周末》做了一个很有分量的专题报道“中国奶业危机溯源”，直指中国奶业“黄金八年，一地鸡毛”。看看报道中的描述，多么的触目惊心：10吨的源奶，要加六七瓶双氧水，二三十盒庆大霉素，10～15斤的蛋白粉，20～30斤的乳清粉，4～5斤的脂肪油，甚至有时候加碱加过头了，还会加点硫酸来中和……那么多玩意加进去，本来加得越多越容易检测出来，问题的关键是：在现行体制下，在未出事之前，没有“质量监督检验检疫局”会主动去干这个活——否则这些不早就检测出来了？毒奶粉曝光后，能听到他们三天两头去抽检了，人们可能会问：如今一波又一波地检测奶制品的三聚氰胺，之前都干啥去了？广东省首个被确认为三鹿奶粉受害婴儿的张卓宇，10月8日已将一纸诉状递到法院，状告三鹿集团，索赔90万元(《新快报》，2008年10月9日)；更有“结石娃娃”要把国家质监总局直接告上法庭的，认为他们的监管责任不可推卸。2008年10月8日《都市快报》报道：浙江26家机构可检三聚氰胺，费用500元以上，“市民如果自费检测，必须提供未曾开封过的产品，一般在一周内可提供检测数据，但不能作为法律诉讼或者退货凭证”。这就是说，你掏钱我就为你检测，至于检测结果，你就捧在手里自我欣赏吧!各种各类产品质量检测，500元一项的检测项目，算是够便宜够小意思的啦，大多项目收费动辄“成千上万”，5000元属于“起步价”，有的甚至1万元也是小意思哉!质量监督管理的体制，关乎公共利益。现行的质监体制，就是衰减退化了政府公益性的监督检验服务，监管部门纷纷办起了下属的检测机构，收费服务。收费价格当然是官方说了算；此谓“权力定价”。爹有权力，儿去赚钱，两相合作，共“管”质量，天下没有比这更令人愉快的“事业”了。你若发觉产品质量有问题，希望检测一下，他说出的冲天价码，往往让你吓一跳，立马选择偃旗息鼓了事。食品安全领域，讳疾忌医久矣。那些“检测中人”，由于享受了太多的利益好处，往往会生出奇怪的思维。比如广州市某检测中心主任，年初在一档电视节目中宣称，市民中出现“食品安全恐惧”是媒体的错!他的内在逻辑是：在现有检测监管体制下，食品质量好得很，压根没有什么安全问题；食品出现质量问题，都是媒体曝光惹的祸；媒体如果不去做什么舆论监督，世上不就“太平无事”了吗？(此案例根据金羊网2008年10月10日《爹监管儿收钱，“奶痛医奶”难周全》一文整理而成)(中山大学2009年研)请根据上述案例材料，回答下列问题：

请运用公共选择理论的有关原理分析案例中政府监管失败的原因。

市民赞成轿车进入家庭①零点调查集团日前发布的城市公众对轿车进入家庭的接受度调查表明，64.2%的市民表示赞成私人拥有汽车，26.6%的市民表示反对轿车进入家庭，9.2%的人难以作出判断。这表明多数都市公众期待自己成为驾车族。这项调查是在北京、上海、武汉、广州每市各抽取255户居民进行的，调查结果反映了中国东中部都市地区居民的意见。②私车问题已成为社会热点，至少已有不下10份的报刊专门开辟了汽车版面。根据《北京青年报》今年1月初援引得有关统计资料，中国近年来私人购车数量快速增长，年增幅在50%以上。到1996年年底，全国私家车总数已达250万辆。中国近年来生产的中型货车中，80%以上为私人购买；微型货车的私人购置率也超过了60%；轿车的实际私人购置率虽低于中微型货车，但也近于50%。③《南方周末》与零点公司的这项合作调查显示，轿车进一步进入家庭拥有广泛的支持群体。相关分析表明，赞成轿车进入市民家庭的群体特征差异主要表现在年龄方面：35岁以下群体中超过76%的人持赞成态度，36-50岁群体中支持者为66.2%，51岁以上群体只有63.3%。赞成轿车进入家庭的支持者的主要理由是“它带给生活方便，提高生活质量”，其次是“它是现代工业文明的象征”，其三是“显示成就与实力”以及“可以促进经济发展”，等等。④反对者虽为少数，但反对的理由似乎也不无道理：“目前道路状况不佳，车太多会加剧交通堵塞”居首；“中国人目前没有这个购买力”其次；另外三个理由的中选率差不多：“那将造成更大的污染”、“有车的人开车停车给每车的人造成更大的不便”、“那会给人们心理上产生贫富差距感”……⑤研究人员提供了一项情景测试，看看如果在足够的金钱条件下，有多少人会首先考虑购买私人轿车。结果表明，只有7%的人会在有钱的情况下首选买车，远远少于买房族的比例（43%）。首选买车这在北京为10.1%，上海与武汉均为6.7%，而广州只有4.3%。本调查报告的标题和开头有什么特色？

市民赞成轿车进入家庭 ①零点调查集团日前发布的城市公众对轿车进入家庭的接受度调查表明，64.2%的市民表示赞成私人拥有汽车，26.6%的市民表示反对轿车进入家庭，9.2%的人难以作出判断。这表明多数都市公众期待自己成为驾车族。这项调查是在北京、上海、武汉、广州每市各抽取255户居民进行的，调查结果反映了中国东中部都市地区居民的意见。 ②私车问题已成为社会热点，至少已有不下10份的报刊专门开辟了汽车版面。根据《北京青年报》今年1月初援引得有关统计资料，中国近年来私人购车数量快速增长，年增幅在50%以上。到1996年年底，全国私家车总数已达250万辆。中国近年来生产的中型货车中，80%以上为私人购买；微型货车的私人购置率也超过了60%；轿车的实际私人购置率虽低于中微型货车，但也近于50%。 ③《南方周末》与零点公司的这项合作调查显示，轿车进一步进入家庭拥有广泛的支持群体。相关分析表明，赞成轿车进入市民家庭的群体特征差异主要表现在年龄方面：35岁以下群体中超过76%的人持赞成态度，36-50岁群体中支持者为66.2%，51岁以上群体只有63.3%。赞成轿车进入家庭的支持者的主要理由是“它带给生活方便，提高生活质量”，其次是“它是现代工业文明的象征”，其三是“显示成就与实力”以及“可以促进经济发展”，等等。 ④反对者虽为少数，但反对的理由似乎也不无道理：“目前道路状况不佳，车太多会加剧交通堵塞”居首；“中国人目前没有这个购买力”其次；另外三个理由的中选率差不多：“那将造成更大的污染”、“有车的人开车停车给每车的人造成更大的不便”、“那会给人们心理上产生贫富差距感”…… ⑤研究人员提供了一项情景测试，看看如果在足够的金钱条件下，有多少人会首先考虑购买私人轿车。结果表明，只有7%的人会在有钱的情况下首选买车，远远少于买房族的比例（43%）。首选买车这在北京为10.1%，上海与武汉均为6.7%，而广州只有4.3%。给②-⑤小节各加一个恰当的小标题，使文章成为“小标题+正文”的格式。

材料1  今天的世界贸易组织，与国际货币基金组织和世界银行三足鼎立，成为协调当今世界经济的支柱。世界贸易组织135个成员间的贸易额已占到世界贸易总额的90%。我国与世界贸易组织成员之间的贸易额同样已占我国外贸总额的90%左右。在如此重大的贸易关系中，世贸组织成为135个成员的保护伞，它对于关于世界贸易发展的重大问题有着充分的发言权，它制定着世界贸易组织的游戏规则，裁决国与国之间的贸易纠纷。——刘光溪等著：《WTO与中国经济》    材料2  世界贸易组织协议由序言、16条正文及4个附件所组成。世贸组织继承了原关贸总协定的基本原则，同时又对其进行了发展完善。  （1）非歧视待遇； （2）贸易自由化原则； （3）透明度原则； （4）允许例外和差别待遇原则； （5）以关税为主要保护措施，一般地取消数量限制。    材料3  英国《金融时报》19日发表一篇评论认为，中国入世是一个好消息，对全球经济大有益处。评论说，在全球经济处于衰退边缘的关键时刻，向中国这个经济增长潜力巨大的国家打开贸易大门将会刺激全球经济的发展。评论同时认为，中国加入世贸组织将使中国在发展市场经济的道路上进入一个新阶段。在劳动成本低廉、国内市场巨大等因素作用下，中国会生产出更多具有一流品质的产品。——新华社伦敦9月19日电（记者刘桂山）  巴西著名经济报纸《商报》18日发表题为《中国重振世界贸易》的社论说，中国加入世界贸易组织将对世界贸易和巴中两国贸易发展产生积极和深远的影响。社论指出，拥有13亿人口的中国是全球最大的经济实体和最具发展潜力的市场之一，中国加入世贸组织这一重大事件将为世界经济前景注入新的活力。社论说，中国不仅是世界上最大的市场，也是世界上最具活力的市场。社论呼吁巴西企业抓住中国入世的机遇，积极发展与中国的经贸关系。——新华社巴西利亚9月18日电（记者杨立民），转引自新华社2001年9月18日～9月19日电 材料4  中国代表团团长、外经贸部首席谈判代表龙永图17日在日内瓦说：“中国入世，是中国和世界双赢和共赢的结果。”龙永图是在完成中国入世谈判的世贸组织中国工作组第十八次会议上作上述发言的。他说，对世界而言，中国入世后，中国巨大的市场潜力将会逐步转化为现实的购买力，从而为世界各国各地区提供了一个巨大的开放的市场。这是中国将要对人类作出的重要贡献。——据新华社日内瓦2001年9月17日电（记者梁业倩、陆大生报导）    材料5  在2002年的4个季度里我国GDP的增速分别为7.6％、7.8％、7.9％和8％，始终保持了小幅加速上扬势头。根据国家统计局公布的数据，2003年第一季度，全国规模以上企业实现工业增加值同比增长了17.2％。这一水平不仅比去年同期提高了6.3个百分点，而且也为1994年以来的同期最高点。——《南方周末》2003年04月17日结合材料2阐述的WTO的原则，分析说明加入WTO对中国的影响。

材料1 今天的世界贸易组织，与国际货币基金组织和世界银行三足鼎立，成为协调当今世界经济的支柱。世界贸易组织135个成员间的贸易额已占到世界贸易总额的90%。我国与世界贸易组织成员之间的贸易额同样已占我国外贸总额的90%左右。在如此重大的贸易关系中，世贸组织成为135个成员的保护伞，它对于关于世界贸易发展的重大问题有着充分的发言权，它制定着世界贸易组织的游戏规则，裁决国与国之间的贸易纠纷。——刘光溪等著：《WTO与中国经济》   材料2 世界贸易组织协议由序言、16条正文及4个附件所组成。世贸组织继承了原关贸总协定的基本原则，同时又对其进行了发展完善。 （1）非歧视待遇；（2）贸易自由化原则；（3）透明度原则；（4）允许例外和差别待遇原则；（5）以关税为主要保护措施，一般地取消数量限制。   材料3 英国《金融时报》19日发表一篇评论认为，中国入世是一个好消息，对全球经济大有益处。评论说，在全球经济处于衰退边缘的关键时刻，向中国这个经济增长潜力巨大的国家打开贸易大门将会刺激全球经济的发展。评论同时认为，中国加入世贸组织将使中国在发展市场经济的道路上进入一个新阶段。在劳动成本低廉、国内市场巨大等因素作用下，中国会生产出更多具有一流品质的产品。——新华社伦敦9月19日电（记者刘桂山） 巴西著名经济报纸《商报》18日发表题为《中国重振世界贸易》的社论说，中国加入世界贸易组织将对世界贸易和巴中两国贸易发展产生积极和深远的影响。社论指出，拥有13亿人口的中国是全球最大的经济实体和最具发展潜力的市场之一，中国加入世贸组织这一重大事件将为世界经济前景注入新的活力。社论说，中国不仅是世界上最大的市场，也是世界上最具活力的市场。社论呼吁巴西企业抓住中国入世的机遇，积极发展与中国的经贸关系。——新华社巴西利亚9月18日电（记者杨立民），转引自新华社2001年9月18日～9月19日电材料4 中国代表团团长、外经贸部首席谈判代表龙永图17日在日内瓦说：“中国入世，是中国和世界双赢和共赢的结果。”龙永图是在完成中国入世谈判的世贸组织中国工作组第十八次会议上作上述发言的。他说，对世界而言，中国入世后，中国巨大的市场潜力将会逐步转化为现实的购买力，从而为世界各国各地区提供了一个巨大的开放的市场。这是中国将要对人类作出的重要贡献。——据新华社日内瓦2001年9月17日电（记者梁业倩、陆大生报导）   材料5 在2002年的4个季度里我国GDP的增速分别为7.6％、7.8％、7.9％和8％，始终保持了小幅加速上扬势头。根据国家统计局公布的数据，2003年第一季度，全国规模以上企业实现工业增加值同比增长了17.2％。这一水平不仅比去年同期提高了6.3个百分点，而且也为1994年以来的同期最高点。——《南方周末》2003年04月17日怎样理解材料4中国外经贸部首席代表指出的：“中国入世，是中国和世界双赢和共赢的结果。”