网上审批

2018年内蒙古政府工作报告中指出，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推广“马上就办”、()证照分离和网上审批等做法，整合政府信息系统，推行“互联网+政务服务”。

A.“最多跑一次”

B.“最多跑两次”

C.“最多跑三次”

在建设服务型政府过程中，某地政府采取了“一站式办公”“网上审批”等措施为民服务。这些做法既节省了群众的时间和费用，也增进了群众对政府的感情。这充分反映了(　　)

A.我国政府是便民利民的政府

B.弱化政府职能是大势所趋

C.只要简化办事程序，就能够建成服务型政府

D.我国政府是人民的政府

2019年政府工作报告指出，进一步深化“放管服”改革。推行网上审批和服务，加快实现网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，必须到现场办的要力求“一窗受理、限时办结”、“最多跑一次”。这些举措旨在

A.淡化管理职能，提升政府为人民服务意识

B.推动简政放权，降低企业制度性交易成本

C.提升行政效率，树立求真务实的工作态度

D.审慎行使权力，避免政府行政权力的缺失

2019年政府工作报告指出，进一步深化“放管服”改革。推行网上审批和服务，加快实现网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，必须到现场办的要力求“一窗受理、限时办结”、“最多跑一次”。这些举措

①淡化了管理职能，提升政府为人民服务意识

②推动简政放权，降低企业制度性交易成本

③提升行政效率，树立求真务实的工作作风

④创新了行政监管方式，旨在树立政府权威

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

阅读下列说明，回答问题1至问题2，将解答填入答题纸的对应栏内。

[说明]

某地方政府投资建立了一个科委网上审批系统，完成网上申报，审批，回复等功能，网站准备采用java语言开发，采用j2ee的开发结构，请就这个项目回答以下问题。在此网站审批模板中，审批购物车模块中自定义了两个session属性：RID用来记录用户提交文件；RNUM用来记录提交的文件的数量。

如果你是网站的设计人员，请为此网站配置一个开发环境，并说明理由。

2013年11月，某省以“四张清单一张网”为抓手推动新一轮行政审批制度改革。四张清单分别是：第一，政府的权力清单。该省审计了省级42个部门的1.23万项行政职权，最终保留了4236项，并且在全国率先上网公布审计清单。第二，政府的责任清单。2014年10月，该省在网上公布了42个部门的责任清单，包括监管制度555项，公共服务事项405项，突出了政府的社会服务职能，这是全国第一张政府责任清单。第三，企业投资项目负面清单。列出禁止和限制企业进入的投资领域项目目录清单，而对于清单之外的企业投资，政府一律不再审批。第四，政府部门的专项资金管理清单。公布了54个省级政府部门专项资金管理清单。“一张网”指的是政务服务网，它是全省统一的政务服务平台、统一的行政权力项目库、统一的网上审批系统。“四张清单”全部在网上公布，省级部门所有的审批事项实行一站式网上办理，全流程信息公示。

问题：

（1）从行政组织职能变革的角度看，该省的“四张清单一张网”涉及行政组织职能变革的哪些内容？

（2）结合该省的“四张清单”，分析制度条件对行政组织的影响。

案例2

2003年11月，联合国经济与社会事务管理局公布了调查报告«2003年全球公共部门报告:处在十字路口的电子政务队»,该报告根据政府网站的可访问性、国家信息基础设施、基本社会服务电子化水平等对已开通政府网站的173个联合国成员国的电子政府建设水平进行了评估，以"电子化政府完备程度指数"的形式公布了评估结果，我国排在第74位;该报告还从电子化信息、电子化征询和电子化决策三个方面计算出"电子化参与指数"，以评估居民参与政府决策的程度和获取政府信息的方便性，我国排在第86位。2002年，我国计世资讯公司按照内容服务、功能服务、建设质量等指标调查评估了我国36个省会城市、直辖市和计划单列市的市政府网站，发布了«中国城市政府网站评估报告»,在总分为10分的前提下，36个网站平均分只有5分。其中的"网站功能服务指标"得分情况更不理想，总平均只有3-5分，6分以上只占16%.在这些政府网站中，61%没有网上审批和网上申报，55%没有网上采购和网上查询，50%没有网上咨询。

阅读案例并联系教材回答下列问题:

我国政府公共服务系统应用中存在的问题有哪些？

材料一　2007年，全国人大及其常委会将安排审议法律草案20件。这20件立法项目，争取在2007年审议通过10至15件法律案。物权法、企业所得税法、循环经济法、社会保险法、劳动合同法、就业促进法等是在法律体系中起支架作用的法律。这些法律草案在提请审议或通过后，总体上说，在本届全国人大及其常委会任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标将如期实现。到2008年初，我国现行有效的法律将达230件左右。
材料二　昆明市民于立给市长写了一封信，反映自己打电话向昆明市城市建设管理监察总队投诉噪音扰民问题，竟遭到接听电话人员的辱骂。
“多大个事儿！不就是接听电话不热情吗？”当纪检监察部门登门时，监察总队个别当事人还满不在乎。云南省委常委、昆明市委书记却不认为这是小事。他严肃指出：作风无小事，高度重视和认真解决市民关心的问题是党政机关的重要职责。市长王文涛也拍案而起：此类有损政府形象、有辱公务员形象的行为，必须严惩！
总队辞退了这两名“惹祸”的门卫，以为这样就可以“交差”了，谁知市委、市政府坚持要问责到底：最终，总队长周某被停职检查，办公室主任杨某被免去职务。
材料三　自2007年1月5日西安“网上行政审批系统”开通后，运行情况基本良好。传统的审批一般需经过咨询、办理、拿证三个环节，企业和个人办个执照要跑三趟。网上审批系统开通后，企业和个人可以足不出户，实现工商企业名称预先核准、证照办理等。特别值得一提的是，只要你需办业务的条件具备，任何单位和部门都不可能再对你进行刁难。
上述三则材料各反映了什么政治现象？共同说明了什么问题？这样做有什么重要意义？

材料1:“找到网游神，找到幸福”，“每月20台电脑，等你拿”，打开任何一个网站，这种游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小，但广告总是随滚动条一起共同进退，无论是读者在阅读，还是在查找信息，它的突然出现，总是将读者连贯的思路打断。对此，不少读者表示反感，从事新闻工作的黄小姐说：“每次打开网站，广告就铺天盖地向我袭来。一次，我在某网站检索一条新闻，一打开，一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前，它还正好占据有利地形，将链接堵得死死的。关又关不上，打开后还是无法显示。”某大学的学生反映：“每次我要从一个网站链接到另一个网站时，总是出现一堆堆的小型广告，它们往往没什么意思，但它的危害还不小，我的机子的浏览速度减慢了，严重时还会造成死机。”材料2:一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒，这一突如其来的骚扰大约持续了2分钟。年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士，直吓得心里“突突”乱跳，她壮着胆子，扭开台灯一看，只见电话传真机上传过来两页纸，仔细一看，原来是一家名叫“电子商汇网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着：“如欲取消订阅，可将回复传真给我们。”材料3:据天津市某区检察院的一份调查资料显示，该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件已达8件，有28人涉嫌犯罪。这8起案件呈现以下几个特点：一是犯罪低龄化，28名犯罪嫌疑人中未满18岁的未成年人就有21名；二是文化水平普遍偏低，小学文化的约占一半，共13人，其余的为初中和中专学历；三是均以侵犯财产为目的，侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主，其中有4起案件涉案金额超过万元；四是团伙作案，在犯罪手段上，呈现出计划性和有组织性，如有的负责在网上选目标，有的负责约见面地点，有的负责实施抢劫等；五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性参与作案，且均为未成年人。材料4:北京作为中国互联网中心的地位仍是不可撼动，无论是WWW站点数，还是上网用户、域名拥有量北京都居全国第一。据统计，每4个北京人中就有一个是网民，比排名第二的广东多出近70万人。CNNIC还重新为中国网民下了新定义：平均每周使用互联网1小时(含)以上的中国公民。虽然网民的限定比过去更严格了，但是网民人数比上半年增长33％，并仍保持一种稳步发展的态势。我国女性网民的比例继续增长，已达到30.44％，已接近全球互联网女性用户33％的比例。56％的网民仍是24岁以下的年轻人，学生依旧为网络的主要使用者之一，约占20％以上。材料5:从用户上网的主要目的可以看出，获取信息是绝大多数网民的主要目的(68.84％)，而休闲娱乐也成为一个普遍选择(51.37％)。在最常用的网络服务中，电子邮箱的使用率最高(95.07％)。零点调查公司最新公布的数据表明，受访者被要求说出“当前中国最为流行的词语”，五分之一的受访者提到了“网络术语”：包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以“酷”、“作秀”、“前卫”、“新人类”等为代表的时尚名词，则以两个百分点之差屈居第二位。材料6:吴先生所住的小区安装有局域宽带网，为方便家人上网，他特意购买了一台电脑。但近半个月来，他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。10月9日晚，他下网后坐在桌旁整理资料时，意外发现电脑的硬盘响个不停，一直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉。他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件，竟然发现这台电脑在收发信息。随后，他打开了“网上邻居”文件夹，屏幕上出现了30个“邻居”的电脑标志，他逐一点击，有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到，吴先生十分苦恼：“买电脑就想给生活提供方便，没想到却引来意外的麻烦！”材料7:我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条明确规定：“任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。材料8:中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业80％以上的业务流程。它完成了5大类64个小项的政府服务，包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前，中关村企业在办理这些业务时，几乎完全在网上进行了。中关村已经有6139家企业加入了网上办公系统，占园区企业总数的99％以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问40.6万人次，日均访问人数4000人次。2001年1月1日以来，网上办公系统受理各种网上审批和初始登记业务分别为3483项和5058项。数字表明，中关村园区的电子政务真正“跑”了起来。材料9:2001年9月26日，来自西藏自治区各行各业的160名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生，开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放50年来，西藏的教育，从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育，从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近100亿元人民币，仅1979年至2000年全区教育总投入就达58.7亿元人民币。尽管如此，由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因，造成我国东西部教育资源分布不平衡，使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识，这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中，现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。