1.一度在安徽阜阳农村市场泛滥的无营养劣质婴儿奶粉,已造成当地多名婴儿营养不
良。数以百计的婴儿因服用了这种“奶粉”,致使营养缺乏,出现头大、嘴小、浮肿、低烧等症状。据国务院调查组核实,阜阳共有12名婴儿因食用“毒奶粉”营养不良导致死亡。经调查,阜阳查获的55种不合格奶粉共涉及10个省的奶家企业,查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起,打掉生产及分装窝点4个,刑事拘留47人,留置审查59人。检查系统的追查力度已经波及到安徽、浙扛、福建、四川等4省,多名渎职干部落马,涉及工商、技术监督、卫生等部门。近年来,被媒体曝光的与“毒奶粉”事件相似的事件——如陈年月饼、有毒大米、甲醛水发品、注水肉、回收油、“苏丹红”等——屡屡发生,令人咋舌惊心,令人切齿痛恨,百姓反应强烈。
2.“毒鼠强”是一种急性剧毒的化学品,其化学结构非常稳定,不易降解,可造成二次、三次中毒。这种剧毒化学物还可对环境造成严重污染。近年来,各地频发“毒鼠强”事件,据国家卫生部公布的2001年全国重大食物中毒情况:2001年全国共收到重大食物中毒事件报告185起,且其中有相当一部分是恶性犯罪案件。仅仅是南京汤山“毒鼠强”事件,就造成200多人中毒,42人死亡。我国早就有法律明文规定禁止此类剧毒鼠药生产和流通,为什么却屡禁不止呢?记者在对一起鼠药事件进行采访的过程中,发现在当地的集贸市场,国家三令五申禁止生产、销售、使用的急性灭鼠药69处可见。谁应该对此事负责呢?接受记者采访的当地公安局副局长说:“要禁止它的流通,仅靠公安机关是远远不够的。严格地说,禁止它在市面上流通不属于公安机关管。”而有职责对集贸市场进行管理的工商局又是什么说法呢?工商局局长说:“从目前来说,我们工商部门还没有这种手段,这属于质检部门,从商品质量、尤其是对鼠药所含的成分进行检测,我们工商部门还没有这个检测手段。”卫生检疫站有检测手段,但卫生检疫站的人说:“对卖老鼠药这个事情,我们卫生行政部门、卫生检疫部门是没有权利进行处罚或者指责的。”
3.我国现有美容医疗机构上万家,每年发生毁容事故约2万起,美容医疗纠纷约20万件。这些数字,还在逐年上升。一边不断有美容事故发生,一边不断有新的美容医疗机构开业。许多美容医疗机构在根本不具备设备、技术条件的情况下就“大胆”开设各种大小美容术,因而致使美容变成毁容,甚至致人死命。造成这些医疗事故的原因是多方面的,其中,有关部门对这些医疗机构的审批不严、监管不力,是造成问题的重要原因之一。
4.近年来,各地煤矿因瓦斯爆炸、矿井塌方造成人员重大伤亡的事件时有发生。2001年7月,江苏徐州贾汪区岗子村小煤矿井发生爆炸,死亡92人。2004年11月28日,陕西铜川陈家山矿区发生瓦斯爆炸,死亡166人。2005年2月14日,辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,214人遇难。在最近的一次对因瓦斯爆炸引起的矿难事故的调查过程中,某企业领导向调查人员和记者介绍说,他们对安全生产很重视,制定了明确的安全生产规章制度;安排了专职的安全员负责检查、监督安全生产,每天都定时下矿井进行检查;对每个下矿井作业的矿工都进行过上岗前的技术、安全知识培训;购进了专门的电脑系统,对矿井中的瓦斯浓度进行监测,一旦井下瓦斯浓度超标,电脑系统会立即自动报警。在该领导身后的墙上,调查人员果然看到张贴着安全生产的规章制度。但是,当询问矿工时,矿工们却说,自他们进矿工作以来,矿里从来没有对他们进行过安全培训,也从来没见有什么所谓的安全员下井检查、监督或指导安全事项。矿井中确实有一套电脑系统,但根本就不能工作。
5.1995年,某县县政府决定筑一条公路,由于缺少资金,政府采取向群众借资的办法解决。这次借资包括全县的机关、企业、事业单位和个体工商户,以及17个乡镇的农户,实际范围囊括了该县的所有常住人口。共借资1323万元人民币。县政府承诺3年还清借资。公路修建起来以后,车流量达不到预想标准,筑路资金难以回收。如今,9年时间过去了,这个承诺一直未兑现,很多村民到村委会、乡政府和县政府讨钱,但没有结果。
6.据权威部门公布的数字,去年全国偿付拖欠工程款1217亿元,其中上半年清还669亿元。在669亿元中,政府项目清还的为226.89亿元,房地产项目清还的为238.62亿元。拖欠的巨额工程款中,政府项目拖欠占1/3强。也就是说,一些政府成了拖欠大户。比如,建设领域中工程款拖欠,在不少地方俨然已成老大难问题。工程款拖欠,又势必引发施工单位对农民工资的拖欠。何以如此?免不了“形象工程”作祟,免不了好大喜功、贪大求洋在其中作怪。总之,本应带头清欠的政府,就这样在客观上成了“带头”拖欠。在今年全国的“两会”上,拖欠建筑款和农民工工资是代表们议论得比较多的问题。许多代表都指出,各级政府要树立正确的发展观,城市公益事业建设要量力而行,不搞劳民伤财的“政绩项目”。在政府加速转型、打造服务政府的今天,与“政绩工程”、“形象工程”相比,诚信才是政府在老百姓心目中最好的形象。
7.有一篇题为《是“没钱”,还是”不为”?》的文章这样描述当今中国经常出现的一些怪现象:一些生活拮据的下岗职工家庭,真要是出了什么了不得的人命关天的事,当初讨要无门的安置的钱,或许就有可能顺利补发,甚至还会得到数目不等的家属困难生活补助;一些西部地区孩子“失学”的痛苦境况,一旦被新闻媒体反映、报道,得到了上面领导的关注、批示,有关部门便会立即行动起来,专题研究,自然少不了经费的拨付和救济;一些尚未脱贫的落后乡村,本来很难得争到政府有限的扶贫资金,可在一些民间“能人”的向上运作跑动后,就能马到成功,如愿以偿。这由不得人们产生这样的疑问:为什么非要在外在因素作用下,政府部门才会有所作为呢?
8.张云泉同志是泰州市人民政府副秘书长、信访局局长。在他22年的信访工作中,平均每年接待上访群众2000余人次,拆阅、处理人民来信2000余封,接受来访电话上千个。群众中流传着他很多感人的事迹。地级泰州市组建第一年的一个秋日,一位老人踉踉跄跄地踏进了信访局。他面色枯黄,身上尽是呕吐物,上面还叮了不少苍蝇。张云泉用力抱起摇摇欲倒的老人,扶他坐到椅子上,然后打来一盆清水,洗去老人身上的秽物。老人名叫孙玉宝,是里下河地区某贫困村的孤寡老人,患了胰腺癌,已无钱做手术,这次来是想请政府帮助解决一套寿衣。张云泉心里难受极了,找来一辆三轮车把老人送到医院,还帮老人解决了医疗费用。老人要做手术了,却又犯了愁。孤寡一人,这开刀要子女签字的事怎么办?张云泉紧紧拉着老人的手:“我就是您的儿子,这个字我来签,共产党的干部都是人民的儿子。”老人的泪水顿时涌了出来。此后的日子,张云泉和他的同事们不断给老人送来可口的饭菜,帮他洗头洗澡。
9.牛玉儒一心为民、鞠躬尽瘁的事迹目前在全国广为流传。他曾任包头市长、自治区副主席,去世前是内蒙古自治区呼和浩特市委书记。虽然有职有权,但牛玉儒这么多年,没有利用职权为自己的家人、亲属办过一件私事。牛玉儒兄妹6人,他7岁那年母亲病逝,父亲和他们兄妹几个相依为命,曾过着十分艰辛的生活。牛玉儒最小的妹妹牛宇红,丈夫下了岗,两口子去包头找当市长的哥哥,想让他“帮”着做点生意。牛玉儒拒绝了:“这种事,三哥帮不了!”2001年,牛宇红的女儿从通辽工业学校毕业,找不到接收单位,牛宇红给当自治区政府副主席的哥哥打电话:“你是舅舅,外甥女的事你总得管吧?”牛玉儒还是拒绝:“你希望三哥以权谋私吗?”气得牛宇红一直埋怨他:“这是什么哥?一句话能办的事就是不管!”这种“不近人情”的事,牛玉儒真办了不少。家里人抱怨他,他自己心里也不好受,但他别无选择,他对家人说的是:我手中的权力不属于我自己。
请仔细阅读给定资料,用不超过150字的篇幅,对给定资料所反映的主要问题进行概括

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  •  材料1
      “家里为啥突然停水了”,“有工地夜间施工扰民了”,“护照落在出租车上了”……遇到这些问题,生活在J市的市民第一个想到的就是给12345市民服务热线打电话。因为遇到问题只需要拨打这个电话,就一定能得到职能部门的回复。
      下面摘录的是2018年12月24日12345市民服务热线接听市民电话及相关部门的答复情况。
      市民来电反映:某小区正在进行老旧小区改造,改造后路面不平,石砖贴一半空一半,井盖高出路面大约3厘米,存在安全隐患。
      该小区所属街道办事处回复:我办事处已向负责老旧小区改造部门反映,目前已让监理监督施工方重新找补。
      市民来电反映:某小学东侧道路存在摊贩占道经营现象,影响出行,希望有关部门进行管理。该小学所属街道办事处回复:日前已安排专人进行清理。
      市民来电反映:某混凝土搅拌站附近路段撒漏石子严重,影响居民出行。该区城管局回复:已安排人员随时在此路段清扫撒漏的石子。
      市民来电反映:某路口信号灯不亮,影响交通,要求尽快给予维修。
      该区交警大队回复:已安排维修人员现场检修,目前此路口信号灯已恢复正常。
      市民来电咨询:自己购买的车险只有电子版的保险标志,没有纸质版(车内贴具的这种),咨询在J市只有电子版车险标志是否可以上路行驶。
      市交警支队回复:自2018年9月1日我省启动机动车交强险电子保单联网核查以后,机动车交强险电子保单在路面交通安全检查、事故快处快赔、车辆登记检验等方面与纸质交强险保单具有同等的法律效力。在路面执勤执法中,对已经投保交强险的机动车辆,执勤民警可通过公安交通管理综合应用平台进行实时查询,确认真实有效的,不予处罚和扣留车辆。
      ……
      J市12345热线的前身,是1988年开通的市长公开电话,当时仅为一人一机,日均受理约80件。2008年9月26日,为满足人民群众参与社会治理的新需求,12345市民服务热线正式开通,实现24小时接听。后来,伴随“互联网+”与“云平台”的革新,12345热线先后开通微博、微信平台和手机APP,实现电话、短信、市长信箱、微博、微信、手机APP六位一体受理。2016年7月,由J市12345热线牵头、历时三年起草的《政府热线服务规范》,由国家质检总局、国家标准委在北京正式发布。这是我国政府服务热线第一个国家标准。《规范》要求受理宜采取每周7天,每天24小时工作制,电话受理时应在15秒内接听,接通率应大于等于95%;短信及其它媒体响应时间应不超过3分钟;信箱响应时间应不超过24小时,转交办理应在2个工作日内具体落实。省质监局标准化处调研员赵某说,用标准化的理念、方法,规范热线的管理,提升热线的管理水平,J市的实践得到了国家的认可,这对于建立阳光政府、法治政府、服务型政府意义重大。
      2017年6月J市市委印发了《关于加强12345市民服务热线工作的意见》,以当地党委政府“最高规格”文件的形式,将12345热线工作情况、要求等进行明确,强调12345热线是检验政府作风的重要窗口,是广大群众监督政府工作的重要平台,是凝聚力量的重要渠道,也是加强和创新社会管理,提高社会治理能力,建设阳光型、法治型、责任型和服务型政府的成功探索。《意见》强调,做好12345热线工作不仅是民生问题,更是政治责任。
      《意见》明确,市政府办公厅负责12345热线管理与协调;市12345市民服务热线办公室负责全市12345热线运行工作;各县区政府、市政府各部门和有关企事业单位负责12345热线交办件的办理、回复与反馈,自觉接受12345热线的监督、考评;本市非政府系统相关单位为12345热线合作联动单位,负责做好涉及本单位12345热线转办件的办理、回复与反馈。《意见》要求市领导、县区党政主要负责人每年至少1次,市直部门主要负责人每年至少2次到热线接听市民来电,解决市民诉求,接受群众监督。
      《意见》还明确了12345热线的九大主要职责:受理人民群众、社会各界的咨询、求助、建议和投诉;协调和督促有关部门、单位妥善处理人民群众和社会各界通过12345热线反映的问题以及领导交办事项;分析研究群众诉求中带有整体性、集中性、倾向性的问题和重要社情民意信息;对各县区和市直部门热线相关工作进行指导、监督和考评;提供政府公共服务,逐步拓展信息咨询、政策发布、民意调查、听证纳谏、数据分析等服务功能;加强热线平台建设与管理;承担省级政务服务投诉热线的日常受理、转办、回访等工作;承担全市党风政风行风监督热线和民主评议;承担人大代表联系群众12345热线工作站、12345政协提案线索直通车、民生政法热线、市委党校教学实践基地等各项联动服务工作。
      为抓好贯彻落实,进一步提高12345热线办理质量和效率,市政府发布了《J市12345市民服务热线督办办法》,要求市热线办对超期未办理热线工单、承办单位职责范围内的回退工单、承办单位相互推诿的回退工单、重复集中投诉事项、领导批示交办事项,以及突发性、苗头性、趋势性和新闻媒体曝光问题,按照依法督办、实事求是、注重实效、分级负责的原则进行督促落实。对因推诿、拖延、谎报、瞒报等导致督办事项未按要求办理的,由监察部门按相关规定予以追责。
      2018年2月J市人民政府办公厅拟定了《J市12345市民服务热线整合工作方案》,提出全市各部门(单位)分设的服务热线(110、119、120等紧急类热线除外)于2018年5月底前全部整合到12345市民服务热线平台,坚持“一号受理、各级联动、方便市民、服务决策”和“以市民为中心,以问题为导向”的工作思路,通过发挥热线“连心桥”作用,进一步畅通民意诉求表达渠道,创新社会治理模式,进一步提升了为民服务的水平。
      随着市民诉求和热线承办量的日益增长,热线运行中存在的问题也不断暴露出来。个别承办单位在热线事项办理过程中还存在不积极、不规范、不作为问题,市民屡次反映的一些问题得不到有效解决,距离群众的期望还有差距;少数来电人恶意反复拨打热线、故意长时间占用热线资源、干扰热线正常工作秩序等问题。为有效解决这些问题,迫切需要通过立法手段明确界定市民、热线和承办单位三者之间的法律关系和权利义务关系。为此,市有关部门在充分调研和研究论证基础上,形成了《J市12345市民服务热线条例(草案)》。《条例》以法规的形式,对市和县区两级热线工作机构和承办单位的职责分工进行了明确,市民反映的问题,从受理、办理到督办、考核、监察问责,形成了完整的工作体系,并明确规定了来电人、热线平台、承办单位的权利与义务、职权与责任。《条例》明确规定,热线受理之后的五个工作日内,热线整个系统要向来电人通报整个事项办理的进度或情况,这其中既包括五个工作日之内完成的事项,也包括向来电人明确反馈他的办理进度。因为有的事项按照法定的时限,可能要长于五个工作日,但是在办理过程当中,事项的办理进展情况和具体进度,也应当向来电人进行明确的反馈。这样就更加保证了人民群众的合法权益,不仅是解决问题,在过程当中的知情权也做了相应的保障。2018年9月1日起《条例》正式实施。
      “热线立法很好。作为市民,以后拨打热线反映问题再得不到回复和解决,我们就有了维护自己权益的法律武器。”《J市12345市民服务热线条例》公布第二天,市民张先生专门致电12345热线表示。
      材料2
      近几年,C市的学前教育改革发展取得了良好成效,如新改扩建公办园,抓好小区配套幼儿园的移交和开办,加大对普惠性民办园的支持力度等,有效缓解了“入园难、入园贵”问题,但发展不平衡不充分问题仍较为突出。
      位于C市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园,2016年由小区开发商移交给该区政府,2017年1月30日正式开园。家住某小区的市民雷先生每天将孩子送到明月幼儿园,孩子一入园他的手机“叮”的一声,显示小孩已经入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布,家长们都很放心。”雷先生说。
      同样在该幼儿园就读的李天天小朋友,原来就读的某民办幼儿园一个月收费3000多元,现在转到明月幼儿园,一个月保教费加伙食费才1050元,负担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说,自从转到这个幼儿园之后,孩子每天都很期待上幼儿园,而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜,回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋给她吃。许多家庭为了能让孩子进入公立幼儿园学习,甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前往排队,等待报名。该市一所公办的省级示范幼儿园,2018年招生季决定面向社会公开招录100个学位,网上报名人数就达到了1413人,不得已采取网络抢号,点击秒峰访问值竟高达3200次,很多家庭全家出动,甚至坐镇网吧,只因一位难求。不少家长抱怨,“上公办幼儿园比上大学更难”。“第一次实行网上招生的时候,几分钟就招满了。第二天,没摇到号的家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家公办园园长感慨。
      白云幼儿园创办于2010年4月,是由某教育集团创办的一所高档社区幼儿园,师资力量雄厚,师生关系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、多功能厅等多处幼儿活动场所,还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动,为孩子提供各类个性化服务和特色选修课程提供便利。白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施,受到不少周边
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  • 注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    二、给定资料
    1.乖巧,精力集中,外表帅气,这是12岁的男孩小邓给别人的第一印象,但这也仅仅是第一印象。不久前,他在广西南宁市中心的一座大型商场里面大吵大闹了半个小时,引来了众人的围观。他的妈妈蔡女士眼中泛着泪花:“孩子5岁开始确诊患上自闭症以来,在外人面前自己的面子已经丢光了,甚至还有人以为自己是‘后妈’。”
    自闭症又称孤独症,属于精神疾病中的一种复杂的神经系统疾病,由于先天脑部发育不足,自闭症患者在语言能力、认知能力和信息处理能力方面有所缺失,目前并没有根治的办法。中国将自闭症列为精神残疾,排在儿童精神障碍首位。中国公益研究院发布的《中国自闭症儿童现状分析报告》显示,目前我国自闭症患儿数约为164万人。
    谈到自闭症儿童这个话题时,N市安琪之家康复研究中心的负责人王芳言语中有着许多无奈。王芳说,有自闭症患者的家庭需要投入大量资金在治疗上,而且患者还要有专人陪护,更重要的是这些家庭还承受着社会对他们的歧视以及不理解。一些家长因为过程艰辛而放弃对孩子的治疗,一些家庭为此而破裂,有个别家庭甚至抛弃孩子。
    在2014年年初,登上江苏卫视《最强大脑》节目舞台的自闭症患者周玮以他过人的数学运算能力征服了广大的观众,也使得自闭症这个名词逐渐被大众所了解。王芳说,这并不是个例,“很多人对自闭症有误解,认为他们是智障、是对社会没有用的人,但实际情况并不是这样,一些自闭症患者有着独特的‘技能’,甚至会比一般人强许多。”
    王素玲是内蒙古人。一年前,在儿子被确诊为自闭症后,她和老公便决定来到宁夏做生意,既为了给孩子做康复治疗,也为了躲避熟人异样的眼光。“我们的压力很大,在亲戚朋友圈里担心孩子会被看不起。”社会压力迫使很多父母选择把孩子“隐身”。据宁夏残联康复处工作人员介绍,国家的救助项目能帮不少孩子解决康复训练费用问题,但很多家长不愿带孩子接受病情鉴定或治疗,因为他们害怕外界把孩子当成残疾人。
    在担心外界的歧视之余,孩子走出康复机构后该去哪儿也成为自闭症患儿父母们的忧虑。他们都希望自己的孩子经过康复训练,能够像正常孩子一样入学接受教育。然而,由于自闭症患者很难彻底治愈,即使是康复比较好的孩子,其认知和行为水平与正常孩子相比还是有差距,能走上求学之路者寥寥无几。
    “我孙子今年9岁,明年就要离开康复机构了,我几乎问遍了银川所有的小学,对方一听说孩子有自闭症,便拒绝了。”一位李姓老人说。
    除了普通学校,当前中国也很少有特教学校具备自闭症教育的办学条件。据宁夏特殊教育学校校长王忠华介绍,目前特教学校教学涵盖了聋哑、盲、智力精神残疾等类别。由于自闭症是最新划出的残疾类别,且它在师资配备和硬件上都有更高的要求,所以当前还很难接收这类孩子。
    2.人们这样描述自闭症儿童:他们不聋,却对声响充耳不闻;他们不盲,却对周围人与物视而不见;他们不哑,却不知该如何开口说话。因为自闭症儿童就像天上的星星一样闪烁着微光,活在自己的世界里,因此被称为“星星的孩子”。
    2014年4月2日是第七个世界自闭症日,“壹基金”发起了“以沉默为自闭症儿童募捐”的“蓝色行动”。活动微博在短短三天内就得到了近1.3万次的转发,众多娱乐界明星也参与其中。
    “壹基金”公众参与中心副总监姚遥说,据统计,目前全国只有300多家自闭症儿童康复中心,远远不能满足自闭症儿童治疗和康复的需求,自闭症儿童家庭在前期要投医确诊,且在康复机构中花费巨大。“我们的目标是以这次活动促使全社会了解自闭症,关注自闭症儿童的成长,并为有自闭症儿童的贫困家庭募集善款,提供帮助。”
    为了帮助自闭症儿童能够顺利升入普通小学,2004年,天津市宜童自闭症研究服务中心与河西区第八幼儿园共同开创“自闭症儿童随班融合”教育模式,至今已10年。“如何能够让这些孩子更好、更适应地升入普通小学”成为宜童创始人张原平不断探索实践的课题。2011年,宜童人研究探索出帮助自闭症儿童逐步适应陌生群体与环境的“三阶段融合模式”。
    经过3年多的实践探索,宜童将迎来完整经历了“三阶段融合训练”模式的第一批毕业孩童。如今这些小朋友已完全适应幼儿园生活,基本不需要专业教师的特别辅助,可具备独立听讲、回答问题、表达意愿、同伴交往等能力。
    为了让上述已顺利完成幼儿园阶段“随班融合”教学的适龄入学儿童适应未来普通小学的学习生活,宜童自闭症研究服务中心在“世界自闭症日”向全社会普通小学发起倡议:请听“星星的孩子”心底呐喊——“我也想上学。”希望普通小学提供一节课的时间、一个教室的空间、一个班的同学,让“星星的孩子”来到学生中间,一起上课,一起交友,一起感受小学生活。
    令人欣慰的是,现在有越来越多的人开始关注自闭症儿童,全社会对自闭症儿童的理解、认同、帮助也越来越多,使他们有了“伴儿”也有了“家”。即使只是帮助他们学会基本生活技能,也会给他们的家长一丝安慰——家长总有一天会不在他们身边,到那时,希望他们也能很好地生活下去。
    3.据民政部统计,2010年全国共救助流浪乞讨未成年人近15万人次,而国务院妇女儿童工作委员会课题组的报告表明,中国流浪未成年人数超出这个数目。他们是一个不容忽视的庞大群体。失去家庭庇护,他们往往结群生存,抱团取暖,形成儿童丐帮。
    2012年11月15日傍晚,B市天降冷雨,街上行人口呼白气,急于寻找各自遮寒的去处。5名流浪儿童也找到了去处。他们钻进一个垃圾箱,试图熬过那个漫长的夜晚。像“卖火柴的小女孩”一样,孩子们生起了一个火盆,却没能等来温暖的世界。
    16日清早,捡垃圾的婆婆发现了五个蜷缩在垃圾箱里的孩子。随后,警方赶到,确认五少年已死亡。不久后,新闻传出,震惊全国。这也成了B市坊间热议的话题。事发地不远处一间小饭店内,有酒客高声谈论此事,也有外地人向老板娘打听情况。老板娘一直冷着脸,半天才插一句,“听说你们大城市连流浪狗都能活下去,我们这死的可是娃儿”。
    11月19日,B市政府公布了五少年的具体信息,他们都姓陶,是堂兄弟关系,年龄最大的为13岁,最小的为9岁。
    11月20日,记者来到位于山区的村庄五少年的老家中。那里房屋多为泥土房,牲畜在泥路上随意奔跑。当地村民生活大多贫困,为谋生路,许多青壮劳动力外出打工。五少年的家更是家徒四壁,除去锅碗瓢盆和被褥,没有任何值钱家当。少年们的大伯陶某回忆称,孩子们是在11月5日不见的。5名少年中,有4人的父母均在深圳打工。孩子失踪后,学校校长和老师曾来家探访,他也曾打电话询问亲戚,但并没有报警。
    5名留守儿童,在无人看管的情况下,像野草一样胡乱生长。很快,他们从留守儿童变成了流浪少年。事发后,官方公开资料显示,少年们曾多次跑到外地,被警方送回。
    当地民政局的工作人员透露,这几名陶姓流浪儿已经是第6次被发现,“前几次,这些孩子特别调皮,白天答应待在民政局,到了晚上下班以后,便把门窗撬开跑了。”其中一个少年曾表示不愿回家,“不想回,妈妈已经嫁人了,回家要被爸爸打,他一喝酒就打我,我真的不想回家,只要你们叫他接我,我就要逃跑。”工作人员联系到远在深圳的少年的父亲,他却在电话中回应:“我不要了,他们爱到哪里就去哪里。我们在外边打工也难。”最后,在工作人员劝说下,他勉强同意先让同乡把孩子领回去,过段时间再接孩子去深圳。
    然而,少年最终没去深圳,他和兄弟们每日在山野中撒欢儿奔跑。学校的老师曾表示,这些孩子太野,管不了。
    11月5日那天,村里的吕婆婆看到五少年正往山外跑,少年们还试图喊她的孙子一起。“出去混!”孩子们当时豪气万丈地说。那天后,五少年走出大山,来到城市,躲进垃圾箱,最后变成冰冷的尸体。
    4.面对5个无辜少年的死亡,人们开始追问:寒冷冬日,孩子们流浪之时,父母在哪里?找不到父母时,社区在哪里?政府在哪里?矛头的最前端,是主管庞大繁杂社会事务的民政部门。B市相关负责官员因此受到问责,并被停职免职。
    北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为,B市这次事件处理方式太简单,仅仅撤掉一个官员是远远不够的,相关部门应该马上采取特殊措施,从国家体制层面着手解决儿童照料问题。他介绍,在儿童等弱势群体照料方面,我国缺少相应的行政机构,相应的专业人员和硬件设施也处于空白。
    张传文是山东省泰安市流浪儿童救助保护中心主任,他把“严格落实责任制”放在做好流浪儿童救助保护工作的最重要的位置上。“公安做些什么、城管做些什么、基层社区做些什么、救助站做些什么,责任落实到每一个环节。”张传文认为,B市五少年之死,问题的根源出在“谁来发现流浪儿童”这个环节上,“他们在这个片区生活了有段日子了,怎么没人给送去救助站?”<
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  • 注意事项
    注意事项
    1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。
    2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。
    3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的“作答要求”作答。
    4.请在《申论答题卡》规定区域作答,在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
    5.严禁折叠答题卡。
    给定材料
    材料1:
    创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人。他们将制造业搬到自己桌面上,电子服装、健康手环、只能手表、导电墨水、食物烹饪器等等,用户能想到的产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型,实现从0到1。
    对很多中国人而言,“创客”还是个较为陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从0到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下,创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可,成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。
    创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神,因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。
    创客群体没有职业范围和身份限制,任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间,既看不到高精尖的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的人,他们以兴趣为导向,以创意为起点,以体验为动力,通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。
    传统制造业以满足大众基本需求为目标,规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争,大众需求会逐渐向个性化需求分解,这是经济发展的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生,引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求生产小众商品,给个体式创造业带来机遇。
    2013年11月,英国《经济学家》刊发了一篇题为《中国制造》的文章,让“中国创客”成为焦点。该文指出,中国创客的力量不可小觑,其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意,依靠模仿他人产品来生产制造,而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代,软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会,若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业,让创客的巨大创造性和制造需求钰山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补,或许能进发出惊人的能量,这未必不是山寨企业转型的一条出路。
    2013年11月4日,清华大学启动创客驻校计划,计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间,鼓励学生主动参与创新实践,提升跨学科的技术于创意交流。此外,多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育。各具特色、充满活力的创客空间盘活了院校科技资源,加强了教学于实践、教育与产业之间联动,培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选,他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目,用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后,会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出,由于机器人和网络技术的突飞猛进,过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少,因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与,而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来制定生产商品,对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大,必然创造出大量新的就业岗位。
    材料2:
    互联网的日益普及和开发利用,不断为人们的工作和生活提供方便,网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡全国。尤其对年轻人来说,他们更习惯于依靠网络解决各种困难,24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲,买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、拖关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等,这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票,别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话,听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”,可是排队很长时间还不一定能挂上号,小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。
    贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招,赶紧找人托关系打招呼。贾先生知道,这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”,即使心里一万个不乐意,可是为了孩子,求人花钱,也是正常,谁知今年区里实行了“新政”,学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学习。学生可填报两次志愿,第一批次可填写不少于4所学校,第二批次可填写不少于5所学校。第一批次志愿面向全区所有学生,不设身份限制,全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学,电脑根据志愿随机分配。结果,贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。
    小林买了一套装修好的二手房,准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来,还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司,总共花了800元,半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭,舅舅说:“没帮上忙,还害你花钱请吃饭,早知道这样我们就不来了。”表哥说:“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家,人累的够呛不说,钱也不少花,光是一顿饭加上烟酒钱,就够付人家搬家费了。”父亲说:“搬新家是喜事,找人帮忙是老习惯,请人吃饭感谢感谢,也是人之常情嘛。不过,要是光算经济账,看来还真不如请搬家公司。”
    小辉父母家里的一台老式电视机坏了,要买台新的,早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲,有个经常一起钓鱼的好朋友,儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪听说商场职工买东西可以打九折,就打算请这位朋友吃顿饭,请他的儿子帮忙,能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查,同样一款电视机,网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台,第三天电视机就送到了家里,父母非常高兴。小辉跟父亲说:“现在不比从前了,像电视机这样的东西,市场供应这么充足,还用得着找关系吗?”
    材料3:
    南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中,他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候,分类效果明显就好,但往往过一段时间,混丢乱丢的又多起来。
    厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题,小黄说,中国市场中汤汤水水的厨余垃圾站垃圾总量的2/3,其中的有机物会使其变臭,而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾,要鼓励居民家庭吧垃圾分为干湿两类。可是即便只分出湿垃圾,准确投放率也不到30%。小黄看过一则短报,其中提到呼和浩特年降雨量400毫升,年蒸发量却可达到2000毫米,湿垃圾没等处理就干了。“诶,可惜我们市不是呼和浩特啊!”
    小黄的母亲从老家来暂住,她把小黄家里阳台上的一半空间都堆放了废纸箱和废瓶子、“前段时间攒了一箱矿泉水瓶子才买了一块钱,卖废品现在也不划算,价格低还占地。”
    据估算,目前我国每年在生资源回收量有1.6亿吨,其中有8000万吨来源于生活垃圾,而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨,生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节,废品回收却一直没受到重视。
    小黄认为居民把家里的可回收利用的物品卖掉,是良好的生活习惯。但目前可回收利用的物品价格低,而又不能马上处理,居民无处存放,这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了,若在进行人工分类分拣,成本很高。
    邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好,就看到收垃圾的环卫工人讲“可回收”,“不可回收”两箱垃圾混装倒进垃圾车。“垃圾分好了又混丢,还不如不分”他对小黄说
    目前,多数地方对垃圾分类的投入很少,就连投入相对较多的北京,上海,广州,杭州等地也难以满足需求,小黄以广州为例算了一笔账单,“如果这样持续三到四年,进垃圾袋子就需要十四亿元,以200人配一名指导师算,广州市1800万人,每年需花费四十亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹:“诶,中国的垃圾到底有没有出路啊”
    大学生小丽来自苏北农村,今年放假回家,发现家里和其他村民一样将地里的秸秆烧了,就跟父母吵起来。
    小丽:烧秸秆浪费资源,污染空气,又会破坏土壤环境造成农田质量下降你们不知道吗
    母亲说:“知道啊,县里乡里年年宣传,村里年年广播,怎么会不知道呢。
    小丽:“那你们为什么还明知故犯?
    父亲:“你这孩子。说的轻巧,不烧,你能怎摸样?每年农忙忙死人,哪有时间来收拾这些秸秆啊?
    小丽:“不是说有企业回收秸秆吗?
    母亲:“那都是广播里说说的,到现在也没见有人来回收过,我们这里不弄沼气,又不养牛,那麽多秸秆怎莫办?现在搬进楼房住,家家
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  • 1.A市独墅湖科教创新区近几年来快速发展,可以清晰地感受到,这里之所以具有较强的吸引力,除了城市环境、产业氛围、政策体系等显性要素,还借助了隐形的“文化力量”。
    A市工业园区党工委委员、管委会副主任、独墅湖科教创新区党工委书记S认为,硅谷之所以成功,一个重要原因在于文化,硅谷在发展过程中形成了宽容失败、鼓励创新的“硅谷文化”,而这种文化又吸引了全球优秀人才投身硅谷。“我们要在全球打造‘东方慧湖’,就必须重视文化的力量,形成契合自身发展需求的‘慧湖文化’,从而提升区域核心竞争力。”
    一个“湖畔论坛”,让人感受到“东方慧湖”的文化张力。它创办于2006年,至今已推出100多期,迎来150多位主讲人,其中各国院士8人,诺贝尔奖得主4人,他们围绕“学术百家”“文化聚焦”“商界纵横”“政坛风云”四大主题发表见解。“论坛在创办之初,就确定了‘高端性’的定位。通过整合优质资源,满足区内高校师生对于文化交流的需求。”A市独墅湖科教创新区管委会副调研员Y说,历经11年的发展,“湖畔论坛”已成为区内文化交流的一个重要公共平台,营造了浓郁的区域文化氛围,形成了文化特色。
    美国冷泉港实验室被称为“分子生物学的摇篮”,名列全球最具影响力的十大研究学院之首,在独墅湖科教创新区内设立了亚洲唯一的分支机构。经过8年多的运营,美国冷泉港实验室亚洲会议中心已被公认为亚太地区学术质量最高、涵盖领域最广、年会务量最大的生命科学交流平台,带动了一大批生物医药企业的落户。外界曾经对园区费力引进冷泉港十分不解,如今却对这个“神来之笔”赞叹不已。
    “西有硅谷,东有慧湖;硅谷有斯坦福,慧湖有西交利物浦。”西交利物浦大学执行校长席酉民说,“我们希望以大学为平台,吸引更多国际技术、人才和创新理念在此落地,从而服务社会。”独墅湖科教创新区成立了文化工作共享平台,29所院校加入,轮流办活动,其他院校一起响应。草坪音乐节、国学文化讲座、中外文化嘉年华、慧湖之夜文艺汇演……每年,独墅湖科教创新区内举办的大大小小的文体活动多达200余场,不仅密切了高校间的联系,还形成了具有特色的公共文化服务体系。文化如纽带,带来了一个“没有围墙的大学城”。2015年4月,区内高等院校共同发起成立“A市独墅湖高校发展联盟”,推进区域高校资源共享。
    2017年7月,第三届A市独墅湖大学生创业夏令营开幕,吸引了清华大学、香港科技大学等32所院校的95名学生参加,他们慕名前来是因为这里有着不一般的创业文化。2015年,独墅湖科教创新区整合区域内高校、科技孵化器、科技企业、科技人才等诸多要素,成立独墅湖创业大学,为有意愿创业的创业者提供培训与服务。这个大学不寻常,知名教授、行业专家与优秀企业家共同构成了优质的导师队伍;学生来自校内外,既有大学生,也有广大社会创业者;课堂不局限于校园,企业、咖啡厅,乃至广阔的公共空间,都是学员们的“教室”;教学也不止于现场授课,情景模拟、职业测评、案例讨论、小型沙龙等形式应有尽有。2016年,创业大学开设各类课程101场,培训学生7200余人;举办各类创新创业活动37场,参与活动的国内国外创业者超过14000人。
    “持续的文化建设,带来了一个多元融合、文明和谐的区域人文环境,全面提升了人文向心力、文化竞争力和文明感召力。”独墅湖科教创新区党工委副书记、管委会常务副主任W表示。
    2.2017年,关于“二线城市人才争夺战”的讨论很多。2017年我国有750万大学毕业生,一线城市以北京、上海为代表,户口指标不断收紧;二线城市以武汉、西安、长沙等为代表,纷纷提出吸引百万大学生就业创业的计划。一场人才争夺战正进入白热化状态。
    5月22日,武汉“户籍新政”实施:18项户口迁移政策调整,留在武汉创业就业的大学生,毕业3年内无需买房即可申请落户,博士、硕士可直接落户。一个月后,6月23日,又发布“支持百万大学生留汉创业就业”政策。
    5月26日,济南发布“人才新政30条”:对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生,按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴;在市人才服务局设立“人才集体户”,来济创业或就业的具有全日制本科及以上学历和学士及以上学位的毕业生,凭与用人单位签订的劳动合同或依法注册登记就业按规定参加社会保险,可申请落户。
    7月1日,南京《人才安居办法》施行:对当地无房且5年内无住房登记信息和房屋交易记录的六类人才,给予每月最少600元的租房补贴,最大可提供150平方米的共有产权房。
    几个月内,几乎所有二线城市,包括成都、杭州、南京、武汉、天津、西安等,都出台了优厚的人才政策,加入人才争夺战。
    一线城市得天独厚的条件,使它们获得了优先发展的机遇。北京、上海现在已经是当之无愧的国际大都市。但是,经济规律终究要起作用。一线城市在获得大发展机会的同时,“大城市病”显现,生活成本显著增加,尤其是住房成本。其实,在2017年的人才争夺战之前,已经出现了“逃离北上广”的现象,只不过不像2017年二线城市抢人才这么惹眼而已。此外,雄安新区的设立,也标志着制度层面的分流大城市人才开了先河。
    过去,我国经济发展主要依赖的是廉价劳动力、高投资的基础建设和低端制造业。现在这种粗放型发展方式难以为继,随着中国经济进入新常态,转型升级成为必然选择,人才发展面临重大机遇。
    对于想在创新创业和转型升级方面取得较大进步的二线城市来说,缺乏大量新型人才是目前最大的短板。从这个意义上看,这些城市抓住一线城市高生活成本给他们带来的机会,不失时机“抢人才”,是绝对明智的选择。但也要尊重市场供求规律,尽力而为,量力而行,处理好政府与市场的关系,处理好城市间的合作竞争关系。
    在新一轮人才争夺战中,实施一些带有“人才特区”性质的政策,只是第一步。城市政府应重在提供公共服务,营造优越创业环境。供给侧结构性改革的根本是人才结构升级,城市政府要“抓住经济调整的窗口期”,迎合转型升级的需要,尊重市场规律,在人才配置过程中积极有为,种好“梧桐树”,引来“金凤凰”。
    在高新技术产业上,一线城市仍然具有绝对的优势。很多人才因为工作选择,只能到一线城市。所以,对于二线城市来说,如何让高新技术产业更好地发展,对吸引、留下人才至关重要。“人才引进过程中,企业应发挥主体作用,政府要扮好服务角色。”浙江大学区域与城市发展研究中心副主任许某说,“人才只有落到企业(包括生产企业、高校、研究机构等),才能真正发挥作用。因此,应该明确政府与企业的分工,确立企业作为引进人才主体的地位。政府作为服务者,主要负责解决人才落地面临的各种社会问题,为其免除后顾之忧,切实解决‘引才容易守才难’的问题。”
    3.城市竞争的本质是城市综合服务功能的竞争。随着市场经济的发展,城市功能也开始发生转换,对外经济联系日益扩大与紧密,集聚与扩散的程度不断提高,逐渐朝着中心城市的方向发展。
    目前我国大多数城市仍处在功能较大幅度调整之中,还没有真正调整到位;在调整中必然出现各类服务功能发展不平衡,带来较大的摩擦与内耗;各类服务功能相互之间的整合,势必有一个过程。可以说,城市综合服务功能的实际发挥程度还是比较低的。
    城市的服务业,尤其是金融保险、商贸、房地产等服务行业规模迅速扩大,但总体上尚未达到足够充分的规模边界,特别是科学研究和综合技术服务业、社会服务业等行业还有待于进一步扩大。
    城市综合服务功能的发展过程呈现严重的不平衡性,一些服务功能迅速增强,而另一些服务功能发展滞后,如社会服务业、教育、文艺和广播电影电视业、科学研究和综合技术服务业,其发展相对滞后导致某些服务功能较薄弱,并严重制约城市综合服务功能的发挥。
    目前我国大多数城市在商贸、旅游服务方面的功能相对强一些,在城市综合服务功能体系中居于主导地位。但处于更高层级的金融、管理、技术服务功能仍相当薄弱,有的还只是刚刚萌芽。
    经过近年来城市的大发展,许多城市的基础设施和娱乐文化设施都得到较大的改善。但城市的软环境改善相对滞后,特别是人力资源、科技资源和信息资源开发严重不足,在很大程度上影响到城市综合服务功能的有机整合。
    目前我国大多数城市的经济活动仍以“非基本服务功能”为主,服务范围为城市实体地域,大多是用于维持城市的正常运转和满足城市居民的基本生活需要,以及本市的生产企业营运需要,对外服务功能仍然较弱。
    城市综合服务功能不是凭空产生的,而是需要有相应的产业载体才能实现的。虽然这种产业载体是广义的,也包括制造业等,但最直接的是服务业。服务业是城市综合服务功能的主要产业载体,其发展规模与城市综合服务功能有较高的相关性。
    信息是服务功能实现的重要条件。没有大量的信息集聚与扩散,服务功能就无法实现。因此城市综合服务功能的重要基础性依托之一,就是城市的信息化水平。
    从我国现阶段情况来看,区域的经济异质性较高,城市综合服务功能发挥的潜力相当大。但问题在于,各城市之间如何发挥组合优势,以避免出现服务功能同质性高而带来的职能层次下降,特别在东部沿海地区的城市带中更是如此。经验表明,城市服务功能的增强与充分发挥,往往是与城市带内部的分工、合作相联系的,并以此为基础的。
    城市综合服务功能形成的首要前提,是各种资源的自由流动,而不是让各种资源在城市中沉淀下来。在此过程中,要进一步破除各种影响劳动力流动、资金流动、产品与服务流动的制度性障碍,特别是要打破各种行政性垄断和地区垄断。
    4.城市化带来的变化有喜有忧、有利有弊,既能极大地改善城市面貌和人民生活品质,也有可能引发历史文化遗产破坏、城市个性与特色消亡、“千城一面”、中国式“贫民窟”显现、环境污染和交通拥堵等“城市病”。其中,最为人诟病、最让人担心的就是“千城一面”。
    “一座没有特色的
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  • 1.眼下走在城市的大街上,我们多半会被这样的户外广告包围着:“奢华”“豪宅典范”“上流人家”“皇家”“至尊”“国际高尚住宅”等;打开报纸网站,一些充满诱惑力的广告铺天盖地:“尊崇”“正统龙脉”“稀有尊贵生活”“品味,源自尊贵血统”,伴随着香车美女的巨幅彩照,张扬着奢华与富贵。
    近年来,奢侈品消费火暴,据《商业蓝皮书:中国商业发展报告(2009—2010)》显示:中国奢侈品消费总额已增至94亿美元,全球占有率为27.5%,并首次超越美国,成为世界第二大奢侈品消费国。该蓝皮书预测说,未来5年,中国奢侈品市场将占据全球奢侈品消费额首位。有媒体称,就推动奢侈品业增长而言,中国已经成为无可置疑的领头羊。
    全球退税公司(GlobalRefund)2010年1月21日发布数据称:据法国海关退税统计,2009年中国前来法国的游客购物总额增长率达47%,共在法国消费了1.58亿欧元,占法国当年退税购物贸易额60%,成为来法旅游的外国游客中消费最多的大客户。在法国购物退税的外国人中,中国人占据了13%,超过日本人(10%),俄罗斯人(9%)和美国人(7%)。中国游客的主要消费集中在时装,人均消费额为1071欧元,且这一局势呈上升态势;从2007年的39%、2008年的23.3%,一直到2009年的47%,也就是说,中国人的消费能力确实在持续增长。
    改革开放30多年来,我们的国家的确发展了,人民的生活的确也有了巨大改善,但也不得不承认,一部分国人在富了之后的奢饰消费、炫耀性消费,令人咋舌,让人惶惑。眼下,热衷“住大房、开大车、吃大餐”的人不在少数;出国游,一掷千金狂购奢侈品的也是大有人在。某大款的儿子结婚时,包下一整座豪华酒楼,一连喜庆数日,婚礼耗资数百万;有的富人花数万元高价买宠物,声称不要国产的,只要进口的,觉得牵一条名贵犬或者国外犬去遛,狗有身份,主人才风光;更有甚者,有的富人点一道菜就是数万元,甚至十多万元,不管肚子是否装得下,也不管最后浪费多少,只要能出风头,只要能提高自己的知名度,只要能“镇”住与他比阔的人,就觉得有面子。
    2011年4月19日,上海国际车展媒体日拉开帷幕,75款首发车与千辆展车亮相新国际博览中心。此次上海车展上某款车竟要价4700多万元。但令人惊奇的是,越是天价豪车,越有人捷足先登。这款昂贵的超级跑车还未展出,就被人“先下手为强”订下。在豪车馆N5馆里,这辆身价最高的超级跑车停放在展位的最里面,要接近它,至少要经过两道围栏。这款在全球只发售77辆的豪华超级跑车,中国地区的配额只有5辆,而这些限量车已被全被预订掉了。
    波士顿咨询事务所BCG发表预测,认为中国将在5至7年内成为世界最大的高档奢侈品消费市场。该事务所调查分析认为中国人“渴望”购买高档奢侈品。有越来越多的中国家庭有了购买奢侈品的能力。这种愿望在中国25至35岁年龄层的人群中特别明显。在全球消费者都越来越注重“可持续消费方式”的时代,中国富人成为奢侈品“最后的堡垒”;中国富人对奢侈品,甚至对一些品质并不那么“高档”的商品,存在一种盲目的追逐心理。国际消费心理研究人员发现,中国富人消费方式具有“冒险性”和“冲动性”,特别容易成为高档奢侈品的“俘虏”。近年来全球高档奢侈品商都将未来几年赚大钱的目光投向了中国。
    2.最近人民网一则报道称:《重庆时报》转载的一篇题为《中国行业收人差距扩至15倍,已跃居世界首位》的新闻,引发公众广泛关注,有专家表示,“最高行业与最低行业收入差距达15倍”是源自国家统计局公布的数据。由于东部沿海地区经济发展快于中西部地区。地区之间的居民收人差距一直在呈扩大趋势。但近些年来,由于西部地区大开发、振兴东北老工业基地、中部地区崛起战略的实施,地区差异差距扩大的趋势已经得到了-定程度的控制,但是依然很大。据有关部门的调查数据显示,目前,金融资产出现了越来越向高收入家庭集中的趋势。城市户均储蓄存款最多的20%家庭拥有城市人民币和外币储蓄存款总额分别仅占城市居民储蓄存款总额的1.3%和0.3%。
    3.长期以来,“北上广”(北京、上海、广州)等一线城市是国人的向往之地,特别是大学毕业生把工作生活在一线城市作为自己的首选,但在北京、上海、广州等一线城市打拼数年后,不少年轻人重新选择到二、三线城市发展,被舆论称为“逃离北上广”。这个群体虽然还不算庞大,但和多年来人才流动的潮流“奔向北上广”形成鲜明对比。
    2010年5月,在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房,并辞职前往武汉装修新房,举家“转战中部”。吴女士说:她结婚3年,到了买房生子的时候,他们这几年攒下来50万元,加上双方父母在其结婚时候的赞助20万元,这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付,上下班交通又非常拥挤,两人都没有北京户口,将来孩子人托、人学势必困难。相比之下,武汉的房价还不太高。70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室。
    2006年,学习土木工程的小刘刚从郑州工业大学毕业,径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业,仿佛只有北上广这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽。他说“我不排斥艰苦创业,但在广州发展和生活,熬出头的希望太小,付出与回报太不成比例了。”2010年,他下定决心,离开了打拼4年多的广州,在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作,起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区,但是近几年国家对中部地区的投入很大,大的建设项目很多,因此,在这里发展,前景不比广州差。
    “蚁族”,是青年学者廉思提出的一个概念,它代表着一群受过高等教育、但又生活在城市边缘的年轻人。他们和蚂蚁有诸多类似的特点:高智、弱小、群居。北京、上海、广州、深圳的城乡结合部都聚集着这样的人群,总数上百万人。由于历史原因,中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦。但近年来,一线城市的房价和生活成本一路飙升,而且由于竞争激烈,他们生活在窘迫与不安之中。
    4.广西新闻网有则令人震撼心酸的报道:19个孩子在危房中上课4年,坐在棺材上写作业。广西都安瑶族自治县九渡乡九天小学加伦教学点,位于大山深处,徒步出山往返一趟至少需要4个小时。2007年3月份以前,该教学点曾有一个设施比较完备的学校,但作为危房拆除,新校舍迟迟未能建起来。九天小学只好以每学期100元的价钱,租用了村民一间四面透风的“教室”,一名老师带着3个班共19个孩子,一教就是4年。由于地上的木板年久失修,稍一用力踩踏,腐朽的木板就会断裂,卡伤孩子的脚。当地村民称,曾经有个孩子从教室内坠落羊圈,所幸未受重伤。教学点没有配备课桌椅,前来就读的学生需要自己从家里带来桌椅。因此,教室内的课桌椅也是千奇百怪、形状各异。房东家有一位80多岁的老母亲,儿子、媳妇为其打造了一口棺材。为了解决没有课桌椅的问题,房东索性把老母亲的棺材也贡献出来,暂时给孩子们当板凳用。
    长期以来,我国农村地区受经济、社会、历史、自然、地理等方面制约,发展相对滞后,贫困人口数量众多。1978年,我国贫困人口为2.5亿人,占农村总人口的30.7%。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发,特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划(1994一2000年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》的实施,扶贫事业取得了巨大成就。到2010年底,我国农村贫困人口降至2688万人。
    近期中央决定将农民人均纯收人2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。国际标准一般在日均1.5—2美元。根据目前汇率,这个比2009年提高了92%的标准,相当于日均1美元。按照口00元的新标准,农村贫困人口数将增加约1亿人。
    5.《庄子*至乐》中说:“夫天下之所尊者,富贵寿善也;所乐者,身安厚味美服好色音声也;所下者,贫贱夭恶也;所苦者,身不得安逸,口不得厚味,形不得美服,目不得好色,耳不得音声;若不得者,则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”
    近年来,社会上出现了“炫富”现象。中国媒体时常出现这样的报道:像有人花了600万元买一块宝珀表,还有人用1000万元买一辆宾利豪华敞篷车。一名中国的年轻女性派了30辆奔驰车去机场接她的一只宠物狗。她用400万元买了这只狗,并且表示也会花大价钱来养它,每天至少给她的狗喂10瓶矿泉水,让狗住在温度不超过17摄氏度的空调房间里,吃的食物主要是鸡肉和牛骨汤。这一事件再次激起了公众对于中国一个新兴阶层的愤怒。这批人大都二十多岁,他们被认为没有付出什么劳动,就通过继承获得了大量财富,被称为中国的“富二代”。他们从小就是“小皇帝”,靠父母在中国1978年实行市场经济后赚到的大把的钱过着奢侈的生活。比如,那名用豪华车队接宠物狗的女子就对媒体说:“金子有价,这只藏獒可是无价的。”“这种荒谬的行为就是为了吸引注意力。这是一种对财富的炫耀。”有位社会评论家指出,“这种对财富的过分和不健康的炫耀会导致穷人的不快,甚至仇恨。”像最近被创造出来的一个新同“愤富”就反映了公众对于这一阶层粗俗的炫富行为的态度。
    “炫富”现象还会扭曲人们的成功观。有位名人就曾公开宣称:“有的人说我们这个世界上很多人靠花言巧语,你可以蒙一个人,那如果把全世界都蒙了,就是你的真诚蒙到了别人,你欺骗一个人没问题,如果所有人都被你欺骗到了,就是一种能力,就是成功的标志。”
    6.有些专家提出“社会焦虑感”的概念,“社会焦虑感”属于某些社会或时代。它是一种广泛的心神不安和精神浮躁,是一种弥漫于社会不同阶层的焦虑。它不会轻易消退,不容易通过心理的调适而化解。人们所焦虑的对象或有不同,但在其性质和
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