注意事项
1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限180分钟。其中阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
2.一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
3.请在答题卡上作答,严禁折叠答题卡!
给定材料
材料1:
中国曾一度被称为“世界加工厂”,为“洋品牌”贴牌生产,即为大品牌做代工,几乎成了国内众多鞋、服企业的必经之路。而N市BL集团却在时尚产业相当发达的韩国、法国找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋品牌”能为中国企业贴牌生产,这是中国企业品牌发展之路的一个重要的里程碑,标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。
据了解,BL集团是一家涉及多种门类、跨行业的集团公司,集团拥有“XX家纺”“XX休闲服饰”“XX西裤”等著名品牌,作为中国家用纺织品最大的生产基地,集团主导产品——“XX家纺”包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰5大系列,千余品牌,上万种款式,产品远销欧美、日本、东南亚及中国港澳地区。自从去年在N市国际服装博览会上结识后,BL集团和S公司很快就签订了贴牌生产协议;S公司按照BL的设计要求,为后者设计、生产“XX”品牌的高档女鞋,S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业,也是一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商,就是这样一家颇具实力的大牌企业,如今却为BL,集团做起了贴牌加工。
品牌是一个符号,是产品多方面因素的综合体,是产品表达自身信息的载体。S公司向中国的BL集团送秋波,是他们认同该集团的品牌经营模式。当S公司了解到,BL集团自1992年就开始把大部分生产外包,一心从事品牌、渠道经营,至今已在国内市场成功打响10个自有原创品牌,年销售总额达到30亿元,这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看。还有一个更重要的因素是:S公司非常看好中国原创品牌的市场前景。作为BL集团旗下一个仅仅两岁多的年轻品牌,定位在中高端市场的“XX”,在与国际知名品牌的同台竞技中,稳居销售榜上游。
BL集团用行动说明,目前,中国鞋业已经由注重使用价值,过渡到追求文化审美价值。但我国许多鞋企做品牌更多的是采取模仿国外的方式,不是自身孵化,而品牌除了使用价值,更多的包含文化审美附加价值,文化审美价值越集中,越能讨消费者喜欢;对消费群宽容度越大,品牌就越成功;每个品牌都应有自己的定位,自己的消费群,针对一个定位群表达的文化审美内容越多,品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期,国内消费对时尚的追求以及购买力都在逐年提高。这正是国内企业打响原创品牌的好机会。一旦在国内市场获得成功,离国际品牌的距离也就不远了。
专家指出,在产品同质化的今天,品牌竞争力包含了企业在资源、能力、技术、管理、营销、人力资源等方面的综合优势,是形成并实现企业可持续增长的动力源泉,是企业核心竞争力最持久的外在表现。虽然中国仍然是世界上最大的商品制造商供应基地,但品牌竞争力优势仍然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势,也不缺乏品质优势,众多中国品牌已经解决了生存的问题,未来,中国商品价格的增值点将主要依靠品牌建设。从中国创造再到中国品牌,中国品牌必须放弃长期奉行的以产量取胜的低盈利扩张模式,转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略的努力。优选高效的品牌化战略与品牌架构推进品牌资产的增值并且最大限度地合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出,使中国品牌无形资产扩大,国际市场地位大幅提升。
中国H集团董事长F目前坦言:世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后那只看不见的手——中国文化,这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。
F认为,目前,中国制造在世界上很多领域都没有话语权。中国是世界上羊毛使用量最多的国家,但中国羊毛产业在国际羊毛领域没有话语权:中国是制作大国,产品遍布世界各个角落,但相当多中国造产品却没有定价权。同时,国产品牌走出国门不是受阻就是消化不良。究其原因,关键在于中国品牌的文化元素没有得到国际上的认可。F强调,文化在品牌的国际化中扮演着重要的角色,因此,主动和系统地输出文化,能够消除经济全球化所带来的不利影响,而且能为企业国际化进程加速、助力。因此,对于中国企业来讲,在用功能满足国际市场的需求之前,先要满足对其文化的认同。
品牌文化具有长久的穿透力,你建立什么样的文化,这个品牌就有了这个文化基因的价值取向。有了文化的品牌才是有灵魂的品牌,才会有生动的生命,品牌文化决定了品牌的生死存亡。塑造品牌的根本是文化元素,就是说品牌所蕴含的文化传统和企业核心价值取向,是决定一个品牌能够生存持久的关键。
材料2:
大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色,来自四川的高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下了珍贵记忆。
小琼在俄克拉荷马州一座小城执教,借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说,“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来,很多人都会友善地同她打招呼。
文化交流归根结底是人的交流,感情的交融。小琼说,自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲,很长时间难以从悲伤中走出来,但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。
和其他汉语教师一样,小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”,内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过,在和孩子们的接触中,她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么?”“家中有电视吗?”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然,在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班,中国老师爱加班”“中国人爱储蓄”,甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水,都让孩子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念,碰撞后带来的是了解和欣赏。
“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”加里对记者幽默道,“如果你们国家要派出中国文化大使,选我们的琼准没错。”
当记者在世界各地问起:“提起中国文化,您会想到什么?”在赤道春城内罗毕,中非关系专业在读研究生瑟库拉这样告诉记者:“孔子,我会想到他,我上过不少有关中国外交,非中关系的课,每次遇到理解不了的思想时,我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’。每次辩论课上找论据时,我们最后总会找到‘孔子曰……’。西方也有很多先贤,但中国先贤似乎我只了解孔子。”
在内罗毕CBD地区一家大排档餐厅,28岁的顾客贝利对记者说:“我通过罗华工作的中国人了解中国文化,我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化,最重要的是生活在本地的中国人的态度,希望中国人能同当地人多交流,中国政府也应在非洲多办一些展览,比如饮食展览、传统服饰展览,这样我们才能了解更多中国文化。”
记者在采访过程中最深刻的体悟是:在融合流动的地球村里,每个人都是一国最生动的“文化名片”,你传达什么,对方就感受什么。提高中国文化软实力,扩大中国文化的国际影响力,看似工程浩大,却始于足下。建设社会主义文化强国,政府需要做的还很多,而民间交流,业界合作也亟待进化升级。
材料3:
随着网络和电视制造业的发展,全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”,随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集。观众可以坐在加重尽享顶级剧集的极致体验,“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。
而作为2014年最为火爆的美剧代表,《纸牌屋》一经推出便极度受宠,引起全民热议,连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国政治产生了浓厚的兴趣,对权利与爱情更有了新的认识,甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、影片观看,参与到这部剧的讨论。
美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元(2011年),畅销100多个国家。2012年在法国播出美剧多达数十部,其中30多部单集观众超过百万,《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国,美剧基本处于垄断地位,占据约90%以上的播出份额。韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。
“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹,它们真正开创了电视剧‘24小时全球联播’的奇迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。专家认为,电视文化产品的价值日益凸显,中国应从中借鉴经验,提升电视剧制作水平,同时加强文化产品对外输出能力。
《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划分,出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时,网络最高收视率达68.9%。
美剧,韩剧在全球热播并非偶然。“以受众为导向,创新电视剧制作,播出模式,直接对接市场,接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。”S大学新闻传播学唐教授认为,与中国电视剧传统意义上的播出模式不同,美剧大都按“季”播出,通常一星期只播一集,边拍边播。由于美国电视剧播放平台不多,每年能在季播期黄金时间段播出的不到2000集,因此竞争异常激烈。近年来韩剧也采取边拍边播的模式,《来自星星的你》每周播出两集,每次网上更新剧集都会引发下载热。
这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度。根据每周更新的收视率和观众的反映,及时调整制作方向。美剧《越狱》第一季播放时,收视率曾高达1800万人次;而《生活大爆炸》主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。
更值得关注的是,这些热播剧大多高水准、大投入,保证质量精良。季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作的成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求,使得热播剧拍摄成本很高。
对于艾美奖得主《广告狂人》《斯巴达克斯》等美剧每集

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    从2007年4月18曰起,丽江市从三柬河往城区调水:按照政府制定的补偿政策。水班(以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次,以小时计)“绝收一亩补一亩,减产多少补多少”玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿,但部分村民认为,连下游的村社都有补偿,自己为涵养三柬河水源做出了责献,无论有没有水班,都该补偿
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    村支书赵世军反思说:“现在,我们村既抓钱,又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析,玉湖人富得太快,法制观念和文明素质跟不上经济发展;村社管理上,抓富裕紧、抓文明松,物质文明和精神文明不同步。他说:“玉湖村内部矛盾的产生,是经济发展带来的发展中的矛盾,不同于传统的治安问题,是新时期人民内部矛盾的表现。
    2007年7月10日12时,三柬河水源被持续截断312个小时,丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手势斧头、锄头、棍棒的聚集群众,王龙县委县政府报经上级党委政府批准,对“玉湖水利事件”发生时就反复强调,倾听群众诉求,解决群众难题。玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反应问题。2007年7月7日,在紧要关头,玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会,决定每年安排65万元经费,5年不变,实施玉湖村纳西文化古村落保护项目。会议还决定,对玉湖村实施弹石路建设,数字化电视网络建设等支持项目。
    从事发到依法处置,县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危,亲自到背后组织者家中做工作,工作人员苦口婆心地进村入户,感动教育了多数群众。
    记者了解到,为避免于部“走读”、脱离群众,玉龙县有一条铁的纪律;乡镇干部离开驻地,必须报县委请假,如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假,可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬,也避免处置中可能出现的误判和草率。
    如今,丽江设法财力下沉,让基层“有钱办事”,走进玉湖村党支部,党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组,对社会治安、经济发展、环境保护等问题包于负责。村支书赵世军说,两委班子成员从来不休双休,坚持每月上班25天,村民们“有事找党员、发展尝支部”。
    总结“玉湖水利事件”的教训,丽江市委书记和自兴说,近年来,基层组织弱化、社会权威结构失衡,是群体性事件产生的体制性根源,尤其是在个别农村,基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群体利益一旦受损或遭受侵害,单个的社会成员会意识到集体行动的重要,就会有组织地集体上访,群体事件难以避免。玉龙县地处滇西北,世代居住着10多个民族,是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来,靠固定资产投资拉动全盘经济。
    大建设、大开发,也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷:新建县城周边农民变市民的问题项目区内群众与开发商的矛盾等等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益,具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹:新时期的人民内部矛盾,光靠思想政治工作不行,还需要一定的经济手段。
    回访中,基层干部们反映,由于基层的财力较弱,一些乡村仅能维持运转,社会公共服务能力弱化。玉龙县2007年财政收入仅有8957万元,为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题,需要资金1200万元,玉龙县除请求丽江市解决500万元外,还要请财政状况较好的“邻居“古城区帮助解决200万元。目前,尽管丽江市的财政非常困难,但也想方设法财力下沉,给基层”补血“,让基层”有钱办事“。
    玉龙县县长和慧军感慨,“玉湖水利事件“是一面镜子――村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处,倍加珍惜眼前的安定和谐;村干部从中看到了片面发展的局限,思路变得协调科学;领导干部从中看到了创新执政方法的必要,决策更加透明、民主。
    2008年10月30日以来,重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运,而且有人还在散发罢运传单。3日早晨,罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉,早晨5时30分左右,一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段,丛勇上路的出租车开会去罢运,一些还在运营的出租车被砸。
    对于罢运,重庆市一些出租车司机表示,他们也想去挣钱,但诉求未得到答复之前,不会上路。也有的出租车司机全心汽车被扎,敢上路,尽管出租车罢运给市民带来不便,但不少人依然对罢运行为表示理解,并认为罢运要取得的效果不是涨价,而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了一笔帐:一辆出租车每天能挣700元,四年承包期总收入为80多万元,但向出租车公司交和规费即“份儿钱”,“承包费”、“预期营业款”等各种费用就要57万元左右,剩下的收入除掉加气、修理等成本支出,司机每月只能挣2000元左右。出租公司拿走的钱约占七成,扣除购车等成本和税款,一辆车每年约有4万元盈利,不受物价、油价上涨等成本变动影响,旱涝保收,收益平均每年达50%,有的甚至高达70%。
    记者调查发现,重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题,但其诉求长期得不到解决,矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气,加气难这个令出租车司机最头疼的问题已经持续了好几年。一般来讲,重庆出租车加气最少等1个小时,最多等3个小时,这使出租车的营运收入收到严重影响,出租车司机怨声载道。
    提高运价也是一些出租车司机的诉求之一,一些司机反映,他们所挂靠的出租车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元。因此,他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说:“现在收入越来越低,我每天开出租车收入只有40元到50元。过去刚经营出租车时,我向家人保证能赚钱,答应每在能交100元,但现在
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  • 注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    二、给定资料
    1.据《中国老龄事业发展“十二五”规划》显示,从2011年到2015年,我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,老年人口的比重升至16%,而预计到2030年,这一比重将达到30%。人口老龄化的迅速发展带来了巨大的养老压力,并且由于我国缺乏西方发达国家健全的社会福利制度,养老问题更为复杂。这其中,农村地区养老问题较城市更加突出。
    走到张兰老人家时,她正一个人坐在门口的小板凳上,漫无目的地四处张望,满头灰白的头发在微凉的春风中略显凌乱。老人今年87岁,身体尚好,生活能自理,老伴去世多年,育有3儿2女。从与老人的对话中得知,她目前跟随大儿子生活,吃喝不愁,平日生活也能自理,就是天天一个人在家,除了有时看看电视外,也没什么人说说话,靠发呆、晒太阳打发时间,感到生活比较孤单。
    据国家统计局数据显示:截至2014年第三季度,我国农村外出务工劳动力共1.7亿人,约占农村人口的27%。大量子女外出,导致许多老人提前进入“空巢”阶段。同时,全国调查情况显示,约30%的老人处于丧偶状态,这又在客观上加重了当前我国农村的“空巢”现状。
    农村老年人因为“空巢”而在精神上常常出现孤独感。全国调研中,老人表示由于子女长期外出务工,倾诉对象基本集中于配偶(43.9%)和亲戚、邻居(27.9%)。而由于农村公共文化活动的匮乏和老人本身特质的原因,农村老人的闲暇时间主要依赖闲坐闲聊(44.2%)、看电视(29.4%)等方式度过;在身体机能不断下降的客观条件下,农村老人由于“空巢”导致与本社区和社区外的亲属交往的频率相对降低,在家庭和社区中都处于被边缘化的位置。
    对于自己将来的养老,江苏省如东县掘港镇村民王美兰这样说道:“我一辈子住在农村,土地是我们农民最主要的经济来源,也是养老的主要经济基础,但随着年纪的增大,下田种地变得越来越困难。我家共有5亩多田,近几年,我把4亩多田流转出去,每个月都能拿到相应的流转费,剩下的田种点蔬菜、玉米等农作物,还能拿到市场上去卖,赚些钱贴补平时的吃穿用行。但是一旦突然急需用钱,土地流转的费用就不能保证生活需要了。”
    2.万发仓老人今年80岁,高大但颤颤巍巍的身体、粗重的呼吸、不停地咳痰,这些迹象表明他的身体处于非常虚弱的状态。他有两个女儿,老伴多年前去世,现一人生活。当记者走进他家的时候,他住院一周刚回家,身体十分虚弱,两个住在附近的妹妹正在陪他说话。
    “您的两个女儿怎么不来照顾你?”当记者问到这个问题的时候,万发仓老人有点无奈,“两个女儿都已经出嫁,一个嫁到铜陵,基本上只有过年时回来一次;另一个女儿嫁到本村,但是她有自己的家庭和孩子需要照料,平日里哪有时间来服侍我呢!”
    万仓发老人的妹妹告诉记者,“即使在这样的身体状况下,平时的烧洗煮扫都是老人自己动手,万一出现个三长两短,一时半会儿还没有人晓得,有什么法子哩。”“那有没有考虑过去敬老院呢?”老人回答道:“也考虑过,但还是不想去,一方面我没有钱住养老院;再一方面,这个家虽然破旧,但是我住惯了,不想离开。”
    2014年至今,华中师范大学农村妇女研究中心展开两期调研,首先以“关爱农村空巢老人”为主题,招募80名大学生调研员,以全国16个省的农村老人为调查对象,进行深入细致的调查和访谈,了解农村养老现状。
    不管是在试点村还是在全国范围内,农村养老都以居家养老为主。在试点村中,老人非居家养老选择比例仅为29.2%;有明确住养老院意愿的比例小,仅32.8%。从全国范围来看,大部分农村老人都居住于自己家中或子女家中,居家养老条件充分,而选择居住在养老院中的老人比例仅为4.5%。对老人的养老意愿调查显示,在养老方式上选择“自己或老两口互相照料”“依靠子女”“居住养老院”的比例分别为48.8%、41.7%、6.0%,这充分说明农村老人养老的“家庭倾向”明显。
    从对养老院的态度来看,选择“不愿意”的老人比例大,机构养老缺乏老人的理解。受农村长久以来的文化氛围和习惯的影响,老人出于“费用”“子女选择”“养老院缺乏亲情”及“名声”等原因,都不约而同地选择不去养老院进行养老。
    事实上,养老院养老的客观现实也让农村老人不得不居家养老。我国农村发展在经济和建设上相对落后,截至2012年,农村养老服务机构单位数为32787个(国家统计局,2012),农村地区缺乏进行机构养老的硬件设施。同时从养老的经济供养情况来说,当前农村老人主要的收入来源还是“个人劳务”和“子女供养”。个人劳务收入决定了老人对于土地的依赖,而子女供养缺乏稳定性,老人即使想要进入机构进行养老,也缺乏必备的经济条件。
    3.2015年3月11日,某都市报刊发的文章《惦念农村父母的养老金》引起了很多人的共鸣,下面是节选的部分内容:
    或许是因为父母年纪渐大的原因,今年回家,谈及最多的就是养老的话题。一位做中学教师的邻居感叹新一年要自己缴纳社保和养老金了,这种变化显然是源自机关事业单位养老保险改革的最直接影响。但对于农村的父母而言,这项指向公平的并轨改革,与他们似乎关系不大。自2009年国家开始在农村推行新型农村社会养老保险以来,新农保的基础养老金标准仅由最初的55元,自去年下半年开始增至60元。也就是说,5年之间增加了5元。如果考虑到物价上涨等因素,是涨是跌都还未知。
    老家是处于中国中部地区的典型农村,新型农村养老保险的保障水平应该与全国大部分地区相当,比较具有代表性。这60元到底是一个怎样的水平,可以与低保进行对比。我们那里,最低档的低保每个月都达到了90元,也就是说,养老保险只是这个水平低保的三分之二。
    这样一种状态,正如此前有媒体所描述的,新型农村养老保险,在实施之初让民众“很感谢”,但慢慢变为“不满意”。虽然农村的消费水平要低于城市,但60元依然是一个足够尴尬的数字——“可以在淘宝网上买一件针织衫”,“过年回家从城里到乡下的车票钱刚刚好”,“下馆子一荤一素简单两个菜”……
    尽管当前机关事业单位与企业养老金并轨已经正式开始推行,包括我的家乡在内的15个省,也已推动城乡养老保险并轨,但由于农村居民的缴费水平低,养老保险更倚重于基础养老金,农村养老保险的薄弱,依然未有根本改观。这从国家养老金投入的安排上,或更能直观体现差距与失衡:日前有媒体发布的一组数据显示,2014年,中国的养老金总支出已突破2万亿,其中行政和事业单位的养老金约耗费几千万;企业制度下的退休人员,约耗费掉接近2万亿;剩下则是农民,仅耗费约1000亿。
    今年全国“两会”上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时透露,当前无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支,不仅确保了待遇的发放,还略有结余。这说明,当前抽出一部分资金提升农村养老保险的基础额度,是有条件的。
    如果说机关事业单位与企业养老金并轨,指向的是一种缴纳主体上的公平,那么城乡巨大的养老保险差距,则明显指向的是一种城乡二元体制下的社会保障水平的鸿沟。养老保险并轨的根本目标,应该是促进整体国民养老保险水平的提升,而农民的养老保障水平无疑是其中最重要的一块短板。这块短板不补齐,整体性国民福利的提升,就始终存在缺憾。
    面对这种境遇,更需要关注的一个话题或是,较之于机关事业单位与企业养老金并轨所受到的巨大社会力量的关注与推动,提高农村养老保险保障水平,何时能获得同样的关注?
    4.据调查,目前我国农村老年人口已超过1亿,其规模是城市的1.69倍,农村地区的养老问题引发“两会”代表的热烈关注。
    代表G认为,现在国家已经认识到养老问题的重要性,但面对农村养老服务机构建设严重滞后的现状,却没有具体措施。
    代表H指出,政府在承担好托底保障的同时,应增加对社会公益组织参与养老服务的政策引导和扶持力度,比如将场地和设施免费或低价租给有经营资质的中标养老服务机构,减征养老服务机构的企业所得税和营业税,其所用水电气按居民价格标准执行。同时增加养老服务企业项目信贷投入,放宽贷款条件,提供优惠利率,等等。
    “应该加强农民的养老保险意识。”代表W建议,“建立多层次的养老保险模式,鼓励农民多参加商业保险,并用立法的方式来确保养老保险的有效运行。”
    代表L说,孝敬老人是中华民族的传统美德,全社会要营造“敬老、爱老”的氛围。同时,加强传统文化宣传与法制教育,在全社会促进形成尊重、关心和帮助老年人的社会风气。在法律方面,如何追究“不常回家看看”的子女责任,也有待探讨。
    “养老,从某种程度上来说,是一个心灵的事业,不能忽视老年人的精神需求。”代表C说起春节期间去一家养老院慰问的场景,依然很激动,“其中有
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  • 1.山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看,年产30万吨以下的煤矿占到70%以上,其中15万吨以下煤矿占到了60%。
    具体来看,在资源回收率方面,中小煤矿平均只有15%。据测算,这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源,每年破坏资源20亿吨,每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面,过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起,其中乡镇煤矿占到70%,乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱,很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计,前些年,山西煤炭实际产量在8亿吨,而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的"黑煤",每年流失税费百亿元以上.这些问题不仅有损党和政府的形象,有碍国家的能源安全,也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
    2008年9月2日,山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》,正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出,到2010年底,全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内,兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨,单井生产规模原则上不低于年产90万吨,这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
    2.朔州市煤炭资源十分丰富,有关方面在兼并重组过程中大胆探索,取得了许多成功经验,被人们赞誉为“朔州途径”。
    拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团,是此次山西煤炭资源大整合的主力军,但实力雄厚的发营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说:“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能,现在整合了5个煤矿,产能达到620万吨!”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者,资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州,既有像平朔这样的国有大矿,也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业,还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限,因地制宜,因矿制宜,顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座,产能4460万吨/年,分别占全市的53.7%和51%;民营煤矿31座,产能4320万吨/年,分别占到全市的46.3%和49%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说,我们不以所有制论英雄,更谈不上搞所有制和地区歧格局。整合重组只是手段,目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。
    朔州以煤电立市,借助煤炭资源整合和产业升级改造,在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能,提高煤炭回采率。市政府采取强制措施,关闭了产能在90万吨以下的小煤矿,通过一系列综合节能措施,全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上,大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策,切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来,植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%,高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算,每年可多吸收二氧化碳1130万吨,多释放氧气820万吨,森林碳汇能力显著增强。
    3.目前,大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西,仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者,他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨,全部属于要被并购的小煤矿。
    此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团,县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判,早日结束并购工作。可黄某一直称自己在外地,没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示,年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。黄某说:“我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元,1.8亿转给了我。按照这两年的利润情况,每年我都可以获得将近一个亿的收入,再挖3年,我就可以再获利4.5亿。按照以往的惯例,即使我将矿转让出去,也会加价50%左右出手。现在我却只能拿到1.44亿的补偿款,太亏了!”
    针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑,有专家解释说,这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额,还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。我国宪法规定,矿产资源属于国家所有,国家有权力调整资源配置格局,并获得资源增值收益:采矿权人获得的采矿权是一种益物权,采矿权人对资源没有处分权。
    山西省煤炭工业厅负责同志说,对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益,法律和政策都不予保护,当然也得不到相应补偿。
    对于煤老板们的合法利益,省政府有关文件明确规定:被兼并的煤矿,凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的,直接转让采矿权,兼并重组企业要退还剩余资源量的价款,并按照原价款标准的50%给予经济补偿;在2006年2月28日之前缴纳资源价款的,在退还企业剩余资源价款的同时,按照原价款的100%给予经济补偿。
    4.山西省主要负责同志表示,2008年以来,山西以壮士断腕的决心,狠抓煤炭资源重组,整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5。在国际金融危机背景下,山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后,难以保证全国煤炭供应,会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题,事实证明,这些担心都是没有必要的。
    目前,全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%,兼并重组主体到位率达到96%。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长。一季度月均3667万吨,二季度月均4966万吨,三季度月均5810万吨,四季度月均6000万吨以上,全年完成近6.2亿吨;二是在需求减少的情况下,煤炭行业经济效益保持稳定,对财政的贡献率继续提高;三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。煤矿事故起数下降40%,原煤生产百万吨死亡率下降到0.328,仅相当于全国平均水平的1/3。
    5.煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势,发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%,南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%,美国煤炭产量10亿多吨,排名前4的煤炭企业占了70%左右。
    根据国家安监总局统计数据,我国最大的10家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%;美国1家大型私营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上,经占美国煤炭总产量的18%左右;俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨,占全国总产量的95%,由此可见,煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况,具有重大意义。
    6.专家A认为,无论是从资源产业的发展规律和世界潮流,还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看,煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的,他说:“什么是科学发展观?其实并不复杂,尊重经济社会发展的客观规律,就是科学发展。”
    专家B说,我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的,现在实施的这个政策,与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合,煤炭资源重组,顺应了生产力发展和发展方式转变的要求,实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃,是功在当代、利在千秋的重大举措。
    专家C认为,从资源综合利用角度而言,单纯强调单位矿井规模并不科学,对于这种政府主导的资源整合,除了在法律层面需要商榷外,更要在操作中按照经济办事,建立起双方认可的准入和退出机制,特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。
    专家D说,我经过你政府许可,你也给我发了采矿证,各方面的证照都齐全,却被列入到关的范围,那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾,而且政府部门是层层有指标,有任务推进的,政府过多,过度干预经济,我认为这种做法值得商榷。
    7、越来越多的人认识到,在今后相当长的时期内,作为山西经济的支柱,煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。煤炭资源整合重组以来,许多企业把资金投向了阳光产业,特别是投到了新农村建设上。这不仅为企业赢得了更光明的未来,也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。
    “一排排整齐划一的新式农居落成了;一群农民在县城出手就是30多万,一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视;打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时,全村569口人不是不愿意,是不敢想。
    很快,郜则掌村人搬进了新房,新砌的河道比原先漂亮而且实用,两公里长的水泥路由南向北穿村而过,60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难“五难村”有了幸福的日子,就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说,煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样,环境换了,条件变了,“也要变出新生活呀!”
    8、2010年1月2日晚23时19分,郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故,造成9人遇难,7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内,年设计生产能力30万吨,属煤与瓦斯突出矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故,也是2010年第一
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  • 二、给定资料
      1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六,市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行,大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而,突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右,天空突然电闪雷鸣,顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪,立交桥下积水深达2米,公交车、小汽车变成了船。类似的事件,在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示,以应有功能来衡量,我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
      截至2009年4月,中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿,这些保经济增长的投资都流向了哪些领域资料显示,铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如,某市新增投资60亿元,主要用于轨道交通、中小企业和农业,其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金,主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资,主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出,各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注,而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分,但比例很小、规模不大,尚‘不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说,城市公用事业具有先导性、基础性、公益性,需要得到更多关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中,城市公用事业是重要的组成部分,也是国民经济中的重要一环。改革开放初期,讲招商引资、发展经济,讲得比较多的是改善投资环境,路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了,投资者就愿意去投资,没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设,日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施,引导人们自觉爱护、维护这些设施,对促进城市经济稳定健康发展,对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
      2.据统计,目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右,占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出,因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨,在目前的投资规模基础上,投资扩大l倍,达到2万亿元的规模,也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段,公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上,公用事业的供给严重滞后社会的需求,成为经济起飞的瓶颈。因此,必须拓宽融资渠道,建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场,积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口,在未来的20年时间里,全国城市人口将达到9亿多,这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲,也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期,我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路,一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶。2002年12月,原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。国家出台政策鼓励市政公用事业市场化。在市政公用事业逐渐放开的过程中,已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计,城市公交40%的产权,城市供水50%的产权,城市燃气80%的产权,已经转让给民营企业或外国资本。
      从2002年开始,一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国,以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月,威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50%的股权,经营期限50年,而转让评估价为7.6亿元,威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月,Y市自来水股权转让项目招标,中法水务集团以8.95亿元中标,报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段,让国内很多地方政府兴奋不已。然而,国内水厂真的这么值钱吗有学者指出,外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去,负担最终都会不同程度地转嫁到老百姓身上。
      随着市政公用事业市场化改革的推进,一些意想不到的问题开始出现。2008年1月,某市300多辆公交车停运,致使全城70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出,在原建设部文件出台后,很多地方政府就开始卖水厂,要么是跟外资合作,要么干脆一卖了之。他认为,公交线路、水厂卖出去,本身没有错,但基础分析工作没有做透,只想到有人买,政府还能有些收入,卖完后却没有人管,这样一来,损失的是国家,伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说,特许经营就是在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利,政府通过合同协议或其他方式,明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法,而我国则跳过了这样的程序,而且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的,这就不能打包全卖出去,而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营,更不能放任其赚钱,不对其进行管理。
      3.2009年7月31日,L市举行“城市供水价格改革调整听证会”,参会的l8名听证代表中,17名代表同意水价调整,只有l人提出“最好不要提价”。消息一出,社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查,超过80%的网友投出了反对票。8月4日,L市通过政府网站发布消息,邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上,L市发改委拿出了2套水价调整方案,但无论是哪一套,基本水价的上涨幅度都超过了40%,这让很多人感到接受不了。有的市民说:“L市不缺水,为什么还要涨这么高6年不调价不代表可、以随意上调40%。”
      记者进行了统计,实际到会的网民代表59人,在长达3个多小时的讨论中,39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80%反对水价上涨形成反差的是,现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由,一是认为L市不缺水,没有涨价的必要;二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说,一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢
      记者来到一个普通的居民小区,访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。
      记者:“卢奶奶,你家里一共用多少水”
      卢:“用4吨、3吨。”
      记者:“几口人”
      卢:“5口人。”
      在卢家,记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的,存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花,为了节约水,家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资,但是由于儿子、儿媳妇没什么收入,所以一家五口主要靠这2000多元,水费每月9块多钱。
      记者:“要是以后每月花个十二三块钱水费,承受得了吗”
      卢:“俺俩仔细着呢,俺俩可在乎。”
      居委会的肖大姐告诉记者,这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行,就怕连环涨价。
      在L市另一家用水大户企业,记者了解到,他们已经在近几年对设备进行了节水改造,凡是工业上的用水都可以回收再使用,水的利用率达到了97%左右。
      尽管L市的水价还没有上调,但从企业到普通居民,大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案,为什么1995年L市每天要用50万吨水,而现在城市扩大了,经济发展了,每天用水量却反而下降到30多万吨。
      在这次L市水价上涨的文件中,有一组数字触目惊心:L市水资源人均占有量不足450立方米,约为全国人均占有量的1/5、世界的l/20,属于极度贫水区。L市水文部门负责人说:“附近两个水库的水,基本上不算L市的水权,属于过境水,是上游的水资源。即使是流经L市的几条河,水量也并不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比较宽,实际上因为橡塑坝把水蓄起来了,真正来水,就是坝体上面流的那一点点水,那才是真正的来水。”
      4.2006年12月起,Q市市区综合水价调整,污水处理费由5元/吨上调为8元/吨。民用水价格由l.3元/吨上调为l.55元/吨,特种行业用水由2.1元/吨上调为2.8元/吨。很多人认为Q市地处南方,降雨量丰富,没必要节约用水。其实,这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说,Q市处于水资源紧张区,多年平均水资源总量约l00亿寺方米,人均占有水资源量2005年为l330立方米。其中沿海县市低于730立方米,属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米,但Q市远低于这个平均水平。此外,Q市70%的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区,人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强,
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  • 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    给定材料
    1.徐女士儿子三岁多了,正好到秋季人园的年龄。可是2010年出生的虎宝宝太多了,她家一个楼道六户人家就有五个虎宝宝。为此,从去年下半年起,徐女士就开始作打算。“但是,现在幼儿园普遍都是名额爆满价格普涨。公立园收费虽然相对较低,但赞助费从几千元到上十万不等,关键是公立园大多有户V1限制,挤破头都难进。私立园出现了两极分化的现象,稍微有点名气的私立园越发贵族化,每月收费动辄三四千、四五千,而且家长趋之若鹜,同时也出现了越来越多的低收费黑幼儿园。”
    像徐女士这样的“70后”和“80后”父母,大都受过高等教育,选择一个好的幼儿园成为这些父母最“计较”的大事。
    于是,徐女士从去年年底就开始等待某实验幼儿园分园的招生。幼儿园老师说9月份入园的报名时间一般会在3、4月份。“但我一直等到6月份,有一天打电话问,他们说已经报完了,因为怕今年人数太多,他们没有对外公布招生,名额都给了小区业主的孩子。”徐女士无奈地告诉记者,她想先让儿子在小区幼儿园委屈一年,再考虑转园。所以,她还得在这条路上继续寻觅。
    类似于这样“悄悄”招生的做法越来越多,一些知名幼儿园不公布招生计划,托了关系的家长就占满了本不多的招生名额。而一些名额尚有余、但竞争激烈的公办园,则会用推迟招生时间的办法,让等不及的家长“知趣”地选择其他民办幼儿园或私立园,从而减缓本园招生压力。
    “这是今年区教委的新规定,尽量照顾本小区业主的孩子。”记者以家长的名义向该分园咨询时,该园教务处的老师这样表示,今年幼儿园计划招生跟往年一样,都是60人左右,但去年来报名的高达四百多人,所以今年只能尽量照顾小区业主。
    至于明年的招生,这位老师说:“具体时间没定,如果对外招生,建议家长至少提前3天过来排队。”
    据悉,类似于这种一级一类幼儿园,排队3天还不算多的。6月9日,某工业幼儿园报名时,甚至出现了排队9天8夜的现象。
    据统计,近三年在该市出生的新生儿有46万人,但目前全市的1266所公办幼儿园只能接收22.6万个适龄儿童,排队就成了那些没有什么门路家庭的唯一选择。
    2.某教授在接受记者采访时说:“因为名额很少,当然就会产生名额分配的问题,有一些关系要照顾,就会产生门槛高,凭关系进的现象,归根结底是因为我们优质教育资源稀缺。”“这两年正值入园高峰,幼儿园又不实行划片的方式,无论外地还是本地孩子都可人园,所以,质高价低,的公办园就成了稀缺资源。”某政协教文卫体委员会特邀委员接受记者采访说。
    几乎与人口出生高峰一样“汹涌”的是,非户籍的适龄儿童的增长造成的巨大入园压力。
    随着中国城市化率不断提高,大量儿童来到了城市。统计数据显示,近年来北京市新生儿中,户籍人口占49%,非户籍人口占51%。北京学前教育发展的总体规划显示,现有的学前教育资源原则上可以满足户籍出生人口的人园需求。
    3.距离9月份入园还有半年时间,就有不少孩子的家长已经忙着帮宝贝挑选幼儿园了。
    在某育婴网站的育儿论坛上,一张帖子惹来众多关注:“儿子9月份就要上幼儿园啦。最近考察下来,离家最近的示范性幼儿园成人走路也得走15分钟,如果坐公交车两头都要走。请有经验的妈妈来说说,到底该选择走5分钟路就能到的普通二级幼儿园呢,还是辛苦点去读示范园?这样的辛苦值不值得?”是不是该“舍近求远”,这已成为不少家长最困惑的择园选择题。
    支持者认为,普通二级幼儿园一定不能去,理由罗列得头头是道:“二级幼儿园教育水平不够好”“会有外来务工子女,孩子习惯养成差”……而反对者则认为,还是应该以有利于孩子成长的方式去选择幼儿园,“舍近求远,孩子太累”。
    幼教专家说,家长报名最喜欢打听“幼儿园的等级”,一听家门口的幼儿园不是示范园就觉得“肯定不灵”。“其实,选择幼儿园关键的一点就是考虑孩子的成长。3—4岁的孩子体质较弱,需要充裕的休息时间。每天花大把时间在上学放学,孩子太累,极有可能对幼儿园产生恐惧心理。就近入学,除了能提高安全系数外,还能保证孩子的睡眠,一举多得,家长也不会手忙脚乱。”
    此外,部分家长在孩子的学前教育择校上出现了个怪现象——“以价择校”,多学本领、教育科目多、收费价格高的幼儿园尤其受家长追捧。不少幼儿园也纷纷冠上了“艺术特色”“音乐特色”“围棋特色”等名号,收费也不便宜,动辄一个月一两千元。家住浦东的杨女士就打算把女儿送到一所具有音乐特色的幼儿园。杨女士说,她的不少朋友都是选择送孩子去特色幼儿园。“小姑娘学点音乐蛮好的。掌握一项技艺,不光是提高她的个人综合素质,以后对升学之类都应该有帮助。收费是比普通公办贵不少,但这个钱不能省。”记者了解到,不少家长在考察幼儿园时,问得最多的就是:你们幼儿园有什么特色,对口小学喜欢什么特色?在一些不开设特色兴趣课程的示范性幼儿园,甚至有家长联名要求开设特色课程。
    专家认为,部分家长盲目跟风择校,忽略了孩子的天性。“他们并不是真正考虑到孩子喜欢什么,适合什么。送完了特色幼儿园,还要给孩子课余时间开‘特色小灶’:英语、音乐、识字,都要学。以为这样就是给孩子提供了好教育,但事实上填鸭式、硬塞式的学习,反而会抹杀孩子从小的学习兴趣。”
    一位幼儿专家说,幼儿园的教育,不是以知识学习为主,更多的应该是让孩子融人集体生活,在集体中体验快乐,渐渐地完成从家走向学校的过渡。
    采访中,时常能感受到家长一心为了孩子的热忱,也感受到不希望自己的孩子落于人后的强烈愿望。但有时,我却会产生这样一种错觉:孩子变成了家长手里的“傀儡娃娃”,牵到东拉到西,学这个学那个。四五岁的孩子整日奔波在各类课程和活动中,他真的快乐么?减负口号喊了十几年,但学业压力却逐年往下压,连幼儿园的小朋友都不得不行动起来,为将来升学做准备。确实,中高考选拔制度的存在是减负无法彻底贯彻的原因,但家长们焦虑的心态何尝不是在给孩子的负担上“添砖加瓦”。“特色”还是“普通”,不该是“有唯一答案”的单项选择题,家长在考察幼儿园的时候,不如先把自家孩子的性格、天赋考察透了,再做最合适的决定吧。
    4.“被扇几十个耳光”“揪住两个耳朵离地、胶带封嘴、扔进垃圾箱”,这还不算!“女童被老师摔晕,右侧肢体偏瘫”,这不是发生在美、日变态虐童惨剧的情节,而是发生在山西太原、浙江温岭、广州的幼儿园,乃至康复中心的“虐童现实版”。其中,温岭警方含糊地以“涉嫌寻衅滋事罪”拘留了肇事老师。
    令人遗憾的是,面对此类令人发指行为的频发,虽然我国目前禁止虐童的法律规定很多,但由于定性模糊、处罚疲软,很多人不知道虐待儿童的边界,也不认为取乐、侮辱、忽视儿童的行为也属于虐待。此番,除了“寻衅滋事罪”,温岭警方称可能还涉及“虐待罪、侮辱罪、故意伤害罪”三项罪名,以至于有法律界人士呼吁,“我国刑法应当尽快增设独立的虐待儿童罪罪名,放宽入罪标准”。必须承认,对于虐童等变态行为予以约束和惩戒是必要的,也是迫在眉睫的。
    5.学前教育的改革和发展模式大体有两种:一种是“政府主导、县乡统筹、均衡发展”的模式;一种是“政府主推、市场化运作”的模式。一段时间以来,有相当多的人对第二种模式推崇备至,认为这种模式能够有效促进学前教育的多元化发展,满足群众多方面需求。“学前教育市场化”的基本理念是通过市场这只“看不见的手”去配置学前教育资源,以实现学前教育的优化发展。但是,市场的驱动机制是私利,如果缺少必要的监控,缺少政府那只“看得见的手”,则对于私利的追逐就会演变成一种无序状态,学前教育市场化造成的负面后果正在日益显现:
    (1)老板幼儿园。C市百姓把当地的民办幼儿园称作“老板幼儿园”。老板幼儿园的特征是以家族方式管理,其典型表现是:由家族出资举办,由亲属参与学校的各项管理、服务甚至教学工作。老板幼儿园的另一个特征是贵族化倾向,一般有较大规模的占地面积,园内设施豪华,学生每年需要的保育费动辄万元以上,同时家长为了使孩子能够入园要依循缴纳万元以上“赞助费”的潜规则。在乡镇或里弄的老板幼儿园一般规模不大,但存在严重的无序竞争。有的幼儿园向员工摊派招生任务,以招生数量的多少对员工进行奖励。为了吸引生源,有的幼儿园还会在招生时期到邻近幼儿园门口做宣传。
    (2)篱笆幼儿园。篱笆幼儿园多分布在城乡结合部和乡村,其特征是规模小,大多办在居民自住房或租用闲置公寓和城乡结合部的民房里,以家庭方式办园,低收费、低成本、低质量,设施简陋,没有安全的户外活动场地,有时甚至简陋到只用篱笆圈住孩子们活动的场地。这类幼儿园大多未经审批注册,而其数量却相当惊人。未经审批注册就意味着不符合政府规定的办园的起码条件,但这些幼儿园为何能够得以大量存在?被访某教育局领导表示,此乃无奈之举,因为农家子女、民工子女、城市低收入群体子女对这样的幼儿园有需求。换句话说,除了这样的幼儿园,弱势群体的孩子没有其他选择。
    (3)豪华的公办幼儿园。在一些由政府和企事业单位创办和管理的幼儿园改制过程中,有一些公办幼儿被留下,当前这些幼儿园变得越来
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  • 教育方针的特点主要包括
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  • 全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在()
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  • 张三为自己投保意外伤害保险,保额10万,张三确定李四为受益人.如果张三因意外伤害死亡后,赔款10万元应支付给()
    A.
    张三的配偶
    B.
    张三的子女
    C.
    李四
    D.
    张三的父母
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