材料1
  参观海军博物馆,前往国家海洋局海洋环境监测站了解大气监测和水文监测情况,学系帆船绳结、与大海亲密接触;跟随古脊椎动物专家的步伐,参观遗址博物馆,寻找恐龙和恐龙蛋化石,学习科学采集和修理化石;深入国外大学校园,感受中西教育异同……近几年来,自然观赏型、知识科普型、体验考察型、文化康乐型、励志拓展型等各种各样的研学旅行活动,在我国许多城市中小学生中广泛开展。
  我国的研学旅行,最早可追溯到春秋战国时期的“游学”,那时多指士人学子远游异地,从师学习,以所学游说诸候,求取官职。两汉承继战国游学之风,学子们远行访师问道,既求闻达也求仕途。唐代旅行学习之风日盛,众多士子走出书斋,多作郊游、远行、交友、边塞之旅。及至宋代和明清,书院盛行,学子们穿行于不同学院的不同学派之中,广采博收,士人旅行制度化,“读万卷书,行万里路”的主流意识逐渐形成。
  20世纪30年代,著名教育家陶行知先生组织“新安旅行团”作长途修学旅行,开创了现代我国修学旅行的先河。受外来的修学旅游理念影响,从20世纪90年代开始,一些教育理念较开放的学校开始组织学生修学旅游、出境游学。
  2013年,国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》首次提出“研学旅行”概念,随后在河北省、上海市等省市试点推行研学旅行。2017年国家旅游局发布《研学旅行服务规范》.从服务提供方、人员配置、研学产品、研学基地、安全管理等各个环节规范研学旅行服务流程,让研学旅行开始有规可依。此后发布的《中小学综合实践活动课程指导纲要》《中小学德育工作指南》等一系列文件,为研学旅行的规范化发展、标准化建设、品质化推广提供了有力的政策支持。
  2016年12月,教育部等11部委联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》(以下简称《意见》),《意见》指出:“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排,通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动,是学校教育和校外教育衔接的创新形式,是教育教学的重要内容,是综合实践育人的有效途径。”《意见》明确要求各中小学要结合当地实际,把研学旅行纳入学校教育教学计划,与综合实践活动课程统筹考虑,促进研学旅行和学校课程有机融合。学校根据学段特点和地域特色,逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系;规定研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收。自此,研学旅行在全国中小学全面推行,各省市也纷纷出台配套文件及细则,比如,2019年1月17日,成都市教育局、成都市发展和改革委员会、共青团成都市委等11个部门联合发布了《成都市教育局等11部门关于推进中小学生研学旅行的指导意见》。
  材料2
  2018年12月,S市河西小学开展了题为“寻找儒家文化之根,做骄傲中国人”的主题研学活动,大约300名五年级学生在学校老师的带领下,走进孔子故里,感悟儒家文化。此次研学活动是学校为培养学生综合实践能力和创新能力而设计的“博究六艺”研学课程的一部分。以下是研学活动方案的部分内容。
  课程目标:通过参观曲阜六艺城,了解孔子“六艺”(礼、乐、射、御、书、数);通过实地考察、现场体验、访谈等方式,获得语文、数学、科学等学科知识;利用研讨交流、走访等学习方式,培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力;设计丰富的研学活动,培养学生探究合作、安全自护、健康环保、文明公德等意识和能力。
  课程内容:参与古代婚俗表演等活动,让学生深入了解“礼”在民俗文化中的重要位置,引导学生接受礼仪教育,做崇德向善的有礼好少年;观看《萧韶乐舞》及民间器乐演奏节目,了解儒家文化;举行射箭比赛,了解孔子《矍相圃》观乡人射箭的原因;试乘古代马车,“穿越”到春秋末期,跟随孔子师徒周游列国;邀请当地知名书法家现场教学,带领学生学习书法常识,练习书法;观看解谜、解题相关内容,学习体会古代数学的奥妙。此外,学习孔子“八德”思想和名人名家的家风家训。
  课程保障:整合校外资源,通过公开招标方式优化课程实施;通过致家长一封信告知家长研学旅行的时间安排、出行线路等信息,签订自愿报名参加研学课程协议;对学生进行安全教育,确定安全应急预案、安全保障措施;加强对承办旅行社服务承诺落实的监督。
  实施过程:下发研学手册,学生按照要求完成研学前期知识储备及研学过程中活动准备工作;以小组为单位探究合作,制定本小组组规;研学途中,学生身穿汉服,在教师引领下诵读《论语》;开展孔子及儒家思想相关知识竞答活动;实地参观曲阜六艺城,体验“六艺”;开展“儒家文化大讲堂”活动,采用故事讲述、现场交流等方式,让学生感受儒家文化;研学归来,完成研学手册,各班召开主题交流会,畅谈研学感受。课程评价:活动结束后,个人、班级、学校对活动进行全面总结,并写出总结报告。从课程目标的达成情况、课程实施过程的活动情况(遵守时间、爱护卫生、就餐礼仪、安全纪律、同伴关系)等方面对学生进行评价。评选出优秀研学手册、优秀小组和优秀个人,通过班会、学校微信平台、专题展览等形式进行展示。
  材料3
  结对帮扶、下乡送课、亲近乡土、农耕体验……海东小学五(1)班50名学生在8位老师的带领下,参加了为期4天的“走进新农村?亲近乡土文化?体验农耕生活”主题研学旅行活动。
  师生们来到学校结对帮扶的石巷镇中心小学,赠送了一批文具和运动器材。在随后的几天里,两校学生一同上课,一起升旗、朗诵、跳舞、玩游戏,在零距离接触和玩耍中,建立起友谊的桥梁。
  上课之余,海东小学的学生们还随当地村民一起下地干农活--锄地种花生、下水田种莲藕、插秧。在村民们的指导下,孩子们有模有样地学起了种藕和插秧。满头大汗的小谢同学说:“插秧真的挺不容易的,农民伯伯种粮食很不容易,我现在才明白‘谁知盘中餐,粒粒皆辛苦’的意思,以后一定会好珍惜粮食的。”
  研学旅行中,学生们都借宿在石巷镇中心小学的学生宿舍里。在30平方米左右的大通铺上,每个宿舍都是20多名学生“同床共枕”,大家共用一个厕所和一间浴室。这些经历,都让同学们切身感受到山区小伙伴们生活学习条件的艰苦,他们纷纷表示要珍惜自己的幸福生活,努力学习,将来帮助山区小朋友改善环境。在整个研学过程中,学生们不仅亲近了乡土自然,体验了传统农耕方式,感受了农民劳作的辛苦和快乐,更学会了观察与思考,学会了做人与做事,收获了科学知识,收获了生活技能。
  材料4
  “走进古都长安,我就好像走进了一段深刻的历史。了解了古代工匠制作兵马俑的详尽细节,又看到了现代考古人员对待修复工作的专注认真,我对历史又多了一分敬畏之情,在旅行中这种带着学习任务探究式的学习方式给了我更多的启示。”
  “西工大的航天研究真是令人叹为观止。自己亲手制作航模的过程更是令人回味--只有在一件事上专心致志的付出,才能成功;只有在一个方面用多元知识解决问题,才能有所突破。”
  “这次旅行,让我感触最深的是集体游戏时一位组长替组员受罚,即使双手颤抖也坚持做完多达一百多个的俯卧撑,这让我知道何为‘责任’、何为‘团队合作’。”这是D市实验中学几位初二同学在参加完“梦回唐朝?走近西安”研学旅行后写下的心得。
  在5天的研学活动中,学生们先后参观了陕西省历史博物馆、大雁塔、华清宫、陕西省科技馆等文化景点,参与了快乐作文赛、制作陶俑、丛林探险、模拟红军护送伤员翻越夹金山、穿越天网等一系列丰富有趣的拓展体验活动。一路走来,学生们或沉醉于历史博物馆的文化底蕴,或感慨于历史的兴衰荣辱,或沉浸于秦风唐韵等古文化的博大精深,或惊艳于科技馆的光华璀璨,赏美景、吃美食、观历史、品文化、学写作,紧张而充实。
  据校教务处丁主任介绍说,学校把研学旅行纳入了学生的课程体系,研学的内容本身就是课程的一部分,注重在生活中教育,在自然中教育,做到知行合一。此次研学旅行活动由多个不同学科老师共同设计,也充分汲取了学生家长们的意见,根据西安的城市特点,融入了语文、历史、英语、科学等多个学科的内容,除此之外,还加入了校外实践、拓展课程的部分内容。
  学生家长李女土作为家长代表全程参与了此次研学旅行。在她看来,这次活动真是让她大开眼界。“之前我也带过孩子来西安旅游,也参加过旅行社组织的游学项目,但和学校组织研学旅行的性质完全不同,孩子在旅行中主动地学习,掌握了很多书本以外的知识,也提高了生活自理能力。”
  材料5
  研学旅行的社会资源十分广泛,如红色教育基地、传统文化教育基地、祖国大好河山、工厂、农村、企业、学校等,都可以作为中小学的研学旅行基地。近几年,具有公众教育功能的博物馆,成为研学旅行的重要资源。国家文物局会同教育部也将博物馆及相关机构列入全国中小学生研学实践教育基地名单。多地博物馆为配合中小学开展研学旅行活动,加强资源整合,推出了一批研学旅行实践项目和精品课程。
  “史前工场”是X博物馆推出的大型青少年文化体验项目。活动以当地深厚的文化底蕴为依托,全方位、立体式地呈现了6000多年前半坡先民的生活画卷。“史前工场”设计有“钻木取火”“原始房屋搭建”“神奇的尖底瓶”等体验项目,内容丰富、形式新颖,集“参与性、互动性、体验性”于一体。经过精心设计和不断完善,“史前

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  • 注意事项
    1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    二、给定资料
    1.据《中国老龄事业发展“十二五”规划》显示,从2011年到2015年,我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿,老年人口的比重升至16%,而预计到2030年,这一比重将达到30%。人口老龄化的迅速发展带来了巨大的养老压力,并且由于我国缺乏西方发达国家健全的社会福利制度,养老问题更为复杂。这其中,农村地区养老问题较城市更加突出。
    走到张兰老人家时,她正一个人坐在门口的小板凳上,漫无目的地四处张望,满头灰白的头发在微凉的春风中略显凌乱。老人今年87岁,身体尚好,生活能自理,老伴去世多年,育有3儿2女。从与老人的对话中得知,她目前跟随大儿子生活,吃喝不愁,平日生活也能自理,就是天天一个人在家,除了有时看看电视外,也没什么人说说话,靠发呆、晒太阳打发时间,感到生活比较孤单。
    据国家统计局数据显示:截至2014年第三季度,我国农村外出务工劳动力共1.7亿人,约占农村人口的27%。大量子女外出,导致许多老人提前进入“空巢”阶段。同时,全国调查情况显示,约30%的老人处于丧偶状态,这又在客观上加重了当前我国农村的“空巢”现状。
    农村老年人因为“空巢”而在精神上常常出现孤独感。全国调研中,老人表示由于子女长期外出务工,倾诉对象基本集中于配偶(43.9%)和亲戚、邻居(27.9%)。而由于农村公共文化活动的匮乏和老人本身特质的原因,农村老人的闲暇时间主要依赖闲坐闲聊(44.2%)、看电视(29.4%)等方式度过;在身体机能不断下降的客观条件下,农村老人由于“空巢”导致与本社区和社区外的亲属交往的频率相对降低,在家庭和社区中都处于被边缘化的位置。
    对于自己将来的养老,江苏省如东县掘港镇村民王美兰这样说道:“我一辈子住在农村,土地是我们农民最主要的经济来源,也是养老的主要经济基础,但随着年纪的增大,下田种地变得越来越困难。我家共有5亩多田,近几年,我把4亩多田流转出去,每个月都能拿到相应的流转费,剩下的田种点蔬菜、玉米等农作物,还能拿到市场上去卖,赚些钱贴补平时的吃穿用行。但是一旦突然急需用钱,土地流转的费用就不能保证生活需要了。”
    2.万发仓老人今年80岁,高大但颤颤巍巍的身体、粗重的呼吸、不停地咳痰,这些迹象表明他的身体处于非常虚弱的状态。他有两个女儿,老伴多年前去世,现一人生活。当记者走进他家的时候,他住院一周刚回家,身体十分虚弱,两个住在附近的妹妹正在陪他说话。
    “您的两个女儿怎么不来照顾你?”当记者问到这个问题的时候,万发仓老人有点无奈,“两个女儿都已经出嫁,一个嫁到铜陵,基本上只有过年时回来一次;另一个女儿嫁到本村,但是她有自己的家庭和孩子需要照料,平日里哪有时间来服侍我呢!”
    万仓发老人的妹妹告诉记者,“即使在这样的身体状况下,平时的烧洗煮扫都是老人自己动手,万一出现个三长两短,一时半会儿还没有人晓得,有什么法子哩。”“那有没有考虑过去敬老院呢?”老人回答道:“也考虑过,但还是不想去,一方面我没有钱住养老院;再一方面,这个家虽然破旧,但是我住惯了,不想离开。”
    2014年至今,华中师范大学农村妇女研究中心展开两期调研,首先以“关爱农村空巢老人”为主题,招募80名大学生调研员,以全国16个省的农村老人为调查对象,进行深入细致的调查和访谈,了解农村养老现状。
    不管是在试点村还是在全国范围内,农村养老都以居家养老为主。在试点村中,老人非居家养老选择比例仅为29.2%;有明确住养老院意愿的比例小,仅32.8%。从全国范围来看,大部分农村老人都居住于自己家中或子女家中,居家养老条件充分,而选择居住在养老院中的老人比例仅为4.5%。对老人的养老意愿调查显示,在养老方式上选择“自己或老两口互相照料”“依靠子女”“居住养老院”的比例分别为48.8%、41.7%、6.0%,这充分说明农村老人养老的“家庭倾向”明显。
    从对养老院的态度来看,选择“不愿意”的老人比例大,机构养老缺乏老人的理解。受农村长久以来的文化氛围和习惯的影响,老人出于“费用”“子女选择”“养老院缺乏亲情”及“名声”等原因,都不约而同地选择不去养老院进行养老。
    事实上,养老院养老的客观现实也让农村老人不得不居家养老。我国农村发展在经济和建设上相对落后,截至2012年,农村养老服务机构单位数为32787个(国家统计局,2012),农村地区缺乏进行机构养老的硬件设施。同时从养老的经济供养情况来说,当前农村老人主要的收入来源还是“个人劳务”和“子女供养”。个人劳务收入决定了老人对于土地的依赖,而子女供养缺乏稳定性,老人即使想要进入机构进行养老,也缺乏必备的经济条件。
    3.2015年3月11日,某都市报刊发的文章《惦念农村父母的养老金》引起了很多人的共鸣,下面是节选的部分内容:
    或许是因为父母年纪渐大的原因,今年回家,谈及最多的就是养老的话题。一位做中学教师的邻居感叹新一年要自己缴纳社保和养老金了,这种变化显然是源自机关事业单位养老保险改革的最直接影响。但对于农村的父母而言,这项指向公平的并轨改革,与他们似乎关系不大。自2009年国家开始在农村推行新型农村社会养老保险以来,新农保的基础养老金标准仅由最初的55元,自去年下半年开始增至60元。也就是说,5年之间增加了5元。如果考虑到物价上涨等因素,是涨是跌都还未知。
    老家是处于中国中部地区的典型农村,新型农村养老保险的保障水平应该与全国大部分地区相当,比较具有代表性。这60元到底是一个怎样的水平,可以与低保进行对比。我们那里,最低档的低保每个月都达到了90元,也就是说,养老保险只是这个水平低保的三分之二。
    这样一种状态,正如此前有媒体所描述的,新型农村养老保险,在实施之初让民众“很感谢”,但慢慢变为“不满意”。虽然农村的消费水平要低于城市,但60元依然是一个足够尴尬的数字——“可以在淘宝网上买一件针织衫”,“过年回家从城里到乡下的车票钱刚刚好”,“下馆子一荤一素简单两个菜”……
    尽管当前机关事业单位与企业养老金并轨已经正式开始推行,包括我的家乡在内的15个省,也已推动城乡养老保险并轨,但由于农村居民的缴费水平低,养老保险更倚重于基础养老金,农村养老保险的薄弱,依然未有根本改观。这从国家养老金投入的安排上,或更能直观体现差距与失衡:日前有媒体发布的一组数据显示,2014年,中国的养老金总支出已突破2万亿,其中行政和事业单位的养老金约耗费几千万;企业制度下的退休人员,约耗费掉接近2万亿;剩下则是农民,仅耗费约1000亿。
    今年全国“两会”上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时透露,当前无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支,不仅确保了待遇的发放,还略有结余。这说明,当前抽出一部分资金提升农村养老保险的基础额度,是有条件的。
    如果说机关事业单位与企业养老金并轨,指向的是一种缴纳主体上的公平,那么城乡巨大的养老保险差距,则明显指向的是一种城乡二元体制下的社会保障水平的鸿沟。养老保险并轨的根本目标,应该是促进整体国民养老保险水平的提升,而农民的养老保障水平无疑是其中最重要的一块短板。这块短板不补齐,整体性国民福利的提升,就始终存在缺憾。
    面对这种境遇,更需要关注的一个话题或是,较之于机关事业单位与企业养老金并轨所受到的巨大社会力量的关注与推动,提高农村养老保险保障水平,何时能获得同样的关注?
    4.据调查,目前我国农村老年人口已超过1亿,其规模是城市的1.69倍,农村地区的养老问题引发“两会”代表的热烈关注。
    代表G认为,现在国家已经认识到养老问题的重要性,但面对农村养老服务机构建设严重滞后的现状,却没有具体措施。
    代表H指出,政府在承担好托底保障的同时,应增加对社会公益组织参与养老服务的政策引导和扶持力度,比如将场地和设施免费或低价租给有经营资质的中标养老服务机构,减征养老服务机构的企业所得税和营业税,其所用水电气按居民价格标准执行。同时增加养老服务企业项目信贷投入,放宽贷款条件,提供优惠利率,等等。
    “应该加强农民的养老保险意识。”代表W建议,“建立多层次的养老保险模式,鼓励农民多参加商业保险,并用立法的方式来确保养老保险的有效运行。”
    代表L说,孝敬老人是中华民族的传统美德,全社会要营造“敬老、爱老”的氛围。同时,加强传统文化宣传与法制教育,在全社会促进形成尊重、关心和帮助老年人的社会风气。在法律方面,如何追究“不常回家看看”的子女责任,也有待探讨。
    “养老,从某种程度上来说,是一个心灵的事业,不能忽视老年人的精神需求。”代表C说起春节期间去一家养老院慰问的场景,依然很激动,“其中有
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  • 1.国家秘密是国家安全和利益的信息表现形式,是国家的重要战略资源,也是国家财产的一种特殊形态,与广大公民的切身利益密切相关。党政机关是国家秘密生成的重要源头和运转枢纽,机关工作人员是国家秘密信息及载体制作、使用和处理的主要承担者。现代社会,特别是在信息技术迅猛发展并广泛应用于机关办公系统的情况下,一方面国家秘密存在的形态和运行方式发生了很大的变化,国家秘密的载体由纸介质为主扩展到声、光、电、磁等多种形式;另一方面,随着保密知识越来越丰富,科技含量不断提高,工作要求更加严格,因此,亟须对现代通信和计算机网络条件下存储、处理和传输国家秘密的制度不断地进行补充和完善。  2.随着我国信息化建设的快速推进和现代信息技术的普及应用,政府网站日益成为政府信息公开的一个重要渠道和形式。据权威部门统计数据,2008年中央部委政府网站的普及率达到96.1%,省市级政府网站普及率达到100%,地市级政府网站普及率达到99.1%。政府网站由于其公开及时、辐射广泛、获取便捷、信息完整,已经并将继续成为政府信息公开的主导方式。与此同时,在政府网站信息公开工作中,违反有关保密审查规定导致泄密的问题日趋严重。近年来各级党政机关门户网站违法披露国家秘密信息事件呈上升趋势,在泄密事件中所占比例也迅速攀升。
     3.政府网站信息公开导致泄密的原因很多。一些涉密人员严重缺乏做好信息化条件下保密工作必需的基本知识和技能,保密观念滞后,不了解高技术窃密的基本常识,对基本的防范手段不知不会,也就意识不到违规操作造成泄密的严重后果。2008年6月,某单位发生一起计算机泄密事件,责任人王某受到党纪政纪处分。在谈到泄密原因时,王某说:“我平时都没有注意到非涉密计算机不能处理涉密信息的规定,电脑里的东西就跟柜子里放的东西一样,要是你不把电脑里的东西拷贝给人,别人怎么会拿走呢?”有些涉密人员虽然具有良好的计算机安全保密常识,但由于工作繁忙,疏忽大意,犯了一些不该犯的低级错误,导致泄密。2008年10月,某单位发生计算机泄密事件。调查发现,该文件资料并不属于计算机使用人赵某的知悉范围。原来在3年前,赵某在维修本单位某干部使用的涉密计算机时,为了防止电子文档丢失,就将其中的文件资料复制到移动硬盘中备份。然而,维修完成后,他忘记将硬盘中的文件清除,之后又违规将该移动硬盘接入连接互联网的计算机,导致泄密。在近期发生的泄密事件中,相当一部分泄密责任人都是各单位的业务骨干。他们大多都有一个习惯,就是广泛搜集各种资料,以方便查阅,提高工作效率,然而却忽视了有关材料是否涉及国家秘密的问题。某一泄密事件的责任人刘某在谈到泄密原因时,认为“祸根是源于多年养成的工作习惯”。多年来,他为了工作时查找方便,在计算机中错误地存储了大量不同来源的资料,却忽视了重要数据的安全和保密要求,教训深刻。另一泄密事件责任人秦某则称自己“写东西有个毛病,就是见到东西就想留下来”。正是这种不良的工作习惯致使他们的计算机及移动存储介质中存储的涉密文件资料数量惊人,泄露后给国家造成了难以挽回的重大损失。不可忽视的是一些工作人员还存在着不少错误认识,如无密可保、密不可保和盲目自信等。
      4.当前的保密形势日益严峻,少数部门在公开本部门产生的信息时不经保密审查造成泄密。如某政府部门为充实网站内容,直接从机关文印室批量拷贝有关文件,不走先审查后发布的正规流程,而是边发布边审查,致使大量涉密文件刊登在网站上,造成泄密。再如某政府部门利用互联网站办公,不经保密审查,直接将工作动态、请示报告等涉密文件刊登在网站上,造成泄密。还有少数政府部门网站为丰富网站内容,将本部门印制供内部使用的文件汇编,集中在网站上予以发布,导致汇编中混有的涉密文件被泄露。有些部门在转载其他部门产生的信息时不经保密审查造成泄密。有的只审查目录不审查文件内容;有的只审查文件首页有无密级标识不审查文件全文;有的只审查文件正文不审查附件。如某政府部门网站信息管理员在刊登信息时,仅对文件正文进行了审查,没有发现文件附件属于涉密内容,而把正文连同附件一并刊登在网站上,造成泄密。还有的只审查文件出处不审查文件内容。此外涉密文件资料、信息系统管理也存在漏洞:少数政府部门没有将涉密网和政府网站物理隔离。如某政府部门将重要涉密基础信息库与政府部门网站相连接,通过该政府部门网站就可调取涉密网中的有关信息,造成严重的泄密隐患。一些涉密人员在明知不能使用涉密计算机连接互联网的情况下,为了工作方便,擅自使用存储处理涉密信息的计算机连接互联网导致泄密。在某单位发生的泄密事件中,泄密事件责任人郑某受到党纪政纪处分。郑某在检讨自己的行为时说:“有时候着急起草新闻稿,需要找一些素材,为了图方便就擅自将内网笔记本重装系统后,连接了互联网。”少数政府部门在连接互联网的OA系统上处理涉密信息。如某政府部门有关人员错误认为在互联网上采取防火墙、密码登录等方式可以避免公众浏览内部网络,而在OA系统中刊登大量涉密信息,结果OA系统防护被攻破,造成涉密文件泄露。少数政府部门擅自向网站制作单位提供涉密信息。如某政府部门在开发部门网站时,未经保密审查,将本单位一些涉密的工作简报提供给网站制作公司用于网站调试,该公司在调试过程中将有关简报直接刊登在网站上造成泄密。少数政府部门随意在涉密网和互联网之间拷贝文件资料,还有些政府部门在文件起草过程中缺乏规范的定密程序。如某政府部门工作人员在撰写含有涉密内容的工作总结时,未履行法定的定密程序,就自行将文稿送单位文印室打印,该政府部门网站信息管理员从文印室拷贝该份文件后,未待保密审查就在网站上刊登,造成泄密。
    5.《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布实施二十多年来,对于维护我国国家安全和利益,保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行发挥着重要的作用。但当前我国的保密工作仍然面临着严峻考验和新的问题,如保密法制观念淡薄。一些干部包括领导干部保密意识不强,缺乏政治眼光和法制观念,对保密工作重视不够。利益驱动明显。有些人奉行“拜金主义”、“享乐主义”,不惜践踏国家保密法规和出卖国家秘密,以谋取个人利益的最大化和所谓的个人价值体现。近年来涉密主体增多。越来越多的非公有制经济单位和民营企业进入涉密领域,原有的保密管理体制出现了盲点。人员流动加剧。一些高科技人员和涉密人员离职跳槽到外资企业、跨国公司或移民外国等,给国家秘密安全带来严重危害。
      6.近年来,由于一些机关工作人员缺乏保密意识或对保密规定不重视,纸介质涉密载体丢失和泄密事件也时有发生,如2008年8月22日,某单位机要员胡某在临近下班时接到电话,前往上级机关领取一份机密级文件后,没有将其送到办公室保存,而是将文件放进皮包里前往饭店去参加老同学聚会,不巧皮包被偷,导致文件也丢失。而此时,胡某还没有意识到问题的严重性,又犯了一个错误,没有及时向领导报告,错失了寻找文件的最佳时机,结果受到了严肃处理。再如某经济部门负责人携带记录了大量涉密信息的笔记本与外商谈判,将涉密笔记本遗忘在酒店,造成泄密,该负责人因此受到党纪政纪处分。2009年,某机关工作人员张某为了帮朋友解决一技术难题,擅自将持有的涉及某军品制造标准的机密级资料通过普通邮局邮寄,被有关部门查获,受到了严肃处理。
      7.有关保密制度规定,严禁在普通电话中谈论国家秘密,不得在手机通话中涉及国家秘密,不得用手机发送涉及国家秘密的信息。这是因为普通电话属于明传通信工具,不具有保密功能。手机通信传输系统,是开放的无线通信系统,通信信号是在空中传输的,只要有相应技术设备,就可以截听通话内容。手机易被用于遥控窃听,通过遥控操作,使之从关机或待机状态转换为通话状态,在无振动、无屏幕显示的情况下,将周围的声音发射出去。同时,手机还可以与互联网无线连接,所以在手机通话中谈论涉密内容或用手机发送涉密信息,很容易造成泄密。
      8.2008年5月1日,我国《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实施,在该《条例》中规定了保密审查的相关要求。《条例》第十四条规定,行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的政府信息进行审查。这一规定,确定了保密审查的主要原则。一是“谁公开谁审查”。按照《条例》第四条规定,各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作,具体工作职责之一是对拟公开的政府信息进行保密审查。与此相适应,“谁公开谁负责”。《条例》第三十四条和第三十五条规定了行政机关未建立保密审查机制和公开不应当公开的信息的法律责任。二是事前审查。即保密审查必须在政府信息公开以前进行。三是依法审查。依法审查原则的主要内容是:主体要合法,即审查主体是行政机关确定的政府信息公开工作机构;程序要合法,即保密审查必须严格按照法定程序进行;依据要合法,即保密审查必须遵循法律规定的审查标准。
      9.《条例》第八条规定:“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”。第十四条规定:“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。”据此,保密审查内容应做到“四看”:一看是否涉及国家秘密,二看是否涉及商业秘密,三看是否涉及个人隐私,四看是否涉及敏感信息,包括行政机关的工作秘密。
    10.《条例》还规定了保密审查的方式和程序。其中目录审查是对本机关、单位制定的信息公开目录进行保密审查。信息公开目录是依法主动公开信息的依据,应当对照保密范围进行审查。信息审查包括对依法主动公开信息和依申请公开信息的审查。保密审查程序为:一般审查程序。《条例》没有作出具体规定,从工作实践看
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  • 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。
    2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!
    4.待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。
    5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的,不得分。
    6.监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后。方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    给定材料
    1.徐女士儿子三岁多了,正好到秋季人园的年龄。可是2010年出生的虎宝宝太多了,她家一个楼道六户人家就有五个虎宝宝。为此,从去年下半年起,徐女士就开始作打算。“但是,现在幼儿园普遍都是名额爆满价格普涨。公立园收费虽然相对较低,但赞助费从几千元到上十万不等,关键是公立园大多有户V1限制,挤破头都难进。私立园出现了两极分化的现象,稍微有点名气的私立园越发贵族化,每月收费动辄三四千、四五千,而且家长趋之若鹜,同时也出现了越来越多的低收费黑幼儿园。”
    像徐女士这样的“70后”和“80后”父母,大都受过高等教育,选择一个好的幼儿园成为这些父母最“计较”的大事。
    于是,徐女士从去年年底就开始等待某实验幼儿园分园的招生。幼儿园老师说9月份入园的报名时间一般会在3、4月份。“但我一直等到6月份,有一天打电话问,他们说已经报完了,因为怕今年人数太多,他们没有对外公布招生,名额都给了小区业主的孩子。”徐女士无奈地告诉记者,她想先让儿子在小区幼儿园委屈一年,再考虑转园。所以,她还得在这条路上继续寻觅。
    类似于这样“悄悄”招生的做法越来越多,一些知名幼儿园不公布招生计划,托了关系的家长就占满了本不多的招生名额。而一些名额尚有余、但竞争激烈的公办园,则会用推迟招生时间的办法,让等不及的家长“知趣”地选择其他民办幼儿园或私立园,从而减缓本园招生压力。
    “这是今年区教委的新规定,尽量照顾本小区业主的孩子。”记者以家长的名义向该分园咨询时,该园教务处的老师这样表示,今年幼儿园计划招生跟往年一样,都是60人左右,但去年来报名的高达四百多人,所以今年只能尽量照顾小区业主。
    至于明年的招生,这位老师说:“具体时间没定,如果对外招生,建议家长至少提前3天过来排队。”
    据悉,类似于这种一级一类幼儿园,排队3天还不算多的。6月9日,某工业幼儿园报名时,甚至出现了排队9天8夜的现象。
    据统计,近三年在该市出生的新生儿有46万人,但目前全市的1266所公办幼儿园只能接收22.6万个适龄儿童,排队就成了那些没有什么门路家庭的唯一选择。
    2.某教授在接受记者采访时说:“因为名额很少,当然就会产生名额分配的问题,有一些关系要照顾,就会产生门槛高,凭关系进的现象,归根结底是因为我们优质教育资源稀缺。”“这两年正值入园高峰,幼儿园又不实行划片的方式,无论外地还是本地孩子都可人园,所以,质高价低,的公办园就成了稀缺资源。”某政协教文卫体委员会特邀委员接受记者采访说。
    几乎与人口出生高峰一样“汹涌”的是,非户籍的适龄儿童的增长造成的巨大入园压力。
    随着中国城市化率不断提高,大量儿童来到了城市。统计数据显示,近年来北京市新生儿中,户籍人口占49%,非户籍人口占51%。北京学前教育发展的总体规划显示,现有的学前教育资源原则上可以满足户籍出生人口的人园需求。
    3.距离9月份入园还有半年时间,就有不少孩子的家长已经忙着帮宝贝挑选幼儿园了。
    在某育婴网站的育儿论坛上,一张帖子惹来众多关注:“儿子9月份就要上幼儿园啦。最近考察下来,离家最近的示范性幼儿园成人走路也得走15分钟,如果坐公交车两头都要走。请有经验的妈妈来说说,到底该选择走5分钟路就能到的普通二级幼儿园呢,还是辛苦点去读示范园?这样的辛苦值不值得?”是不是该“舍近求远”,这已成为不少家长最困惑的择园选择题。
    支持者认为,普通二级幼儿园一定不能去,理由罗列得头头是道:“二级幼儿园教育水平不够好”“会有外来务工子女,孩子习惯养成差”……而反对者则认为,还是应该以有利于孩子成长的方式去选择幼儿园,“舍近求远,孩子太累”。
    幼教专家说,家长报名最喜欢打听“幼儿园的等级”,一听家门口的幼儿园不是示范园就觉得“肯定不灵”。“其实,选择幼儿园关键的一点就是考虑孩子的成长。3—4岁的孩子体质较弱,需要充裕的休息时间。每天花大把时间在上学放学,孩子太累,极有可能对幼儿园产生恐惧心理。就近入学,除了能提高安全系数外,还能保证孩子的睡眠,一举多得,家长也不会手忙脚乱。”
    此外,部分家长在孩子的学前教育择校上出现了个怪现象——“以价择校”,多学本领、教育科目多、收费价格高的幼儿园尤其受家长追捧。不少幼儿园也纷纷冠上了“艺术特色”“音乐特色”“围棋特色”等名号,收费也不便宜,动辄一个月一两千元。家住浦东的杨女士就打算把女儿送到一所具有音乐特色的幼儿园。杨女士说,她的不少朋友都是选择送孩子去特色幼儿园。“小姑娘学点音乐蛮好的。掌握一项技艺,不光是提高她的个人综合素质,以后对升学之类都应该有帮助。收费是比普通公办贵不少,但这个钱不能省。”记者了解到,不少家长在考察幼儿园时,问得最多的就是:你们幼儿园有什么特色,对口小学喜欢什么特色?在一些不开设特色兴趣课程的示范性幼儿园,甚至有家长联名要求开设特色课程。
    专家认为,部分家长盲目跟风择校,忽略了孩子的天性。“他们并不是真正考虑到孩子喜欢什么,适合什么。送完了特色幼儿园,还要给孩子课余时间开‘特色小灶’:英语、音乐、识字,都要学。以为这样就是给孩子提供了好教育,但事实上填鸭式、硬塞式的学习,反而会抹杀孩子从小的学习兴趣。”
    一位幼儿专家说,幼儿园的教育,不是以知识学习为主,更多的应该是让孩子融人集体生活,在集体中体验快乐,渐渐地完成从家走向学校的过渡。
    采访中,时常能感受到家长一心为了孩子的热忱,也感受到不希望自己的孩子落于人后的强烈愿望。但有时,我却会产生这样一种错觉:孩子变成了家长手里的“傀儡娃娃”,牵到东拉到西,学这个学那个。四五岁的孩子整日奔波在各类课程和活动中,他真的快乐么?减负口号喊了十几年,但学业压力却逐年往下压,连幼儿园的小朋友都不得不行动起来,为将来升学做准备。确实,中高考选拔制度的存在是减负无法彻底贯彻的原因,但家长们焦虑的心态何尝不是在给孩子的负担上“添砖加瓦”。“特色”还是“普通”,不该是“有唯一答案”的单项选择题,家长在考察幼儿园的时候,不如先把自家孩子的性格、天赋考察透了,再做最合适的决定吧。
    4.“被扇几十个耳光”“揪住两个耳朵离地、胶带封嘴、扔进垃圾箱”,这还不算!“女童被老师摔晕,右侧肢体偏瘫”,这不是发生在美、日变态虐童惨剧的情节,而是发生在山西太原、浙江温岭、广州的幼儿园,乃至康复中心的“虐童现实版”。其中,温岭警方含糊地以“涉嫌寻衅滋事罪”拘留了肇事老师。
    令人遗憾的是,面对此类令人发指行为的频发,虽然我国目前禁止虐童的法律规定很多,但由于定性模糊、处罚疲软,很多人不知道虐待儿童的边界,也不认为取乐、侮辱、忽视儿童的行为也属于虐待。此番,除了“寻衅滋事罪”,温岭警方称可能还涉及“虐待罪、侮辱罪、故意伤害罪”三项罪名,以至于有法律界人士呼吁,“我国刑法应当尽快增设独立的虐待儿童罪罪名,放宽入罪标准”。必须承认,对于虐童等变态行为予以约束和惩戒是必要的,也是迫在眉睫的。
    5.学前教育的改革和发展模式大体有两种:一种是“政府主导、县乡统筹、均衡发展”的模式;一种是“政府主推、市场化运作”的模式。一段时间以来,有相当多的人对第二种模式推崇备至,认为这种模式能够有效促进学前教育的多元化发展,满足群众多方面需求。“学前教育市场化”的基本理念是通过市场这只“看不见的手”去配置学前教育资源,以实现学前教育的优化发展。但是,市场的驱动机制是私利,如果缺少必要的监控,缺少政府那只“看得见的手”,则对于私利的追逐就会演变成一种无序状态,学前教育市场化造成的负面后果正在日益显现:
    (1)老板幼儿园。C市百姓把当地的民办幼儿园称作“老板幼儿园”。老板幼儿园的特征是以家族方式管理,其典型表现是:由家族出资举办,由亲属参与学校的各项管理、服务甚至教学工作。老板幼儿园的另一个特征是贵族化倾向,一般有较大规模的占地面积,园内设施豪华,学生每年需要的保育费动辄万元以上,同时家长为了使孩子能够入园要依循缴纳万元以上“赞助费”的潜规则。在乡镇或里弄的老板幼儿园一般规模不大,但存在严重的无序竞争。有的幼儿园向员工摊派招生任务,以招生数量的多少对员工进行奖励。为了吸引生源,有的幼儿园还会在招生时期到邻近幼儿园门口做宣传。
    (2)篱笆幼儿园。篱笆幼儿园多分布在城乡结合部和乡村,其特征是规模小,大多办在居民自住房或租用闲置公寓和城乡结合部的民房里,以家庭方式办园,低收费、低成本、低质量,设施简陋,没有安全的户外活动场地,有时甚至简陋到只用篱笆圈住孩子们活动的场地。这类幼儿园大多未经审批注册,而其数量却相当惊人。未经审批注册就意味着不符合政府规定的办园的起码条件,但这些幼儿园为何能够得以大量存在?被访某教育局领导表示,此乃无奈之举,因为农家子女、民工子女、城市低收入群体子女对这样的幼儿园有需求。换句话说,除了这样的幼儿园,弱势群体的孩子没有其他选择。
    (3)豪华的公办幼儿园。在一些由政府和企事业单位创办和管理的幼儿园改制过程中,有一些公办幼儿被留下,当前这些幼儿园变得越来
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  • 1.2006年,时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问:“今天您用德语作报告,在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告,有多少德国人能听懂?”史坦泽回答:“因为我们有歌德学院!我们一直在努力,向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么?”
    歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院,已有60多年的历史,它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况,展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前巳遍布78个国家和地区,共有分支机构144家,其中国外分支机构128家。除歌德学院外,西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国1934年成立了英国文化委员会,是英国负责教育和文化关系的国际组织,致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和109家教学中心。法国1883年就已创设法语联盟,它是一个非盈利性的组织,旨在传播法语及法国文化,所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世,目前全球有1100多家机构,分布于130个国家和地区。
    2.2004年11月21日,全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今,387所孔子学院和509所中小学孔子课堂,覆盖108个国家和地区,这已然超过歌德学院60年来的建院总数。仅2011年,就开设各种层次汉语课程2.4万班次、注册学员达50万人,逾700万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是1987年成立的“国家对外汉语教学领导小组”(简称为“国家汉办”)。孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式,而非中方单独行为。
    年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说,歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍,现有专职人员3000人。据了解,英国文化委员会有专职人员7000多人;法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢?每一年,孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人,至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王,在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语,她说:“孩子们很喜欢中国老师!近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多,教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员,缺乏稳定性、连续性,不利于孩子们学汉语。”由孔子学院派到海外教学的志愿者们,现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独,尽管教学任务繁重,但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生感慨:“对于当今的中国,许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐,有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者,为他们解读着水立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声:“我们都有一个美好的梦想。因这梦想,我们学会了友好交流、理性处世,把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。”
    3.2010年,汉诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院,组织100多名德国中学生到中国参加夏令营。临行前,一名德国老师召集学生开会,禁止同学单独进入中国家庭。问他为什么这么要求,回答说“害怕”;问他怕什么,回答说“不知道”。因不了解而误读、担忧,正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说,中国越来越令人感兴趣,但形象却一直“模糊,不可捉摸”。外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象,是孔子学院建立时面临的最初挑战。
    连续四届的德国中学生赴华夏令营,已有400余名德国中学生来华和中国普通民众面对面交流。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说,很多学生回来都有同感:去中国前,本以为中国到处都是问题,但后来发现,虽然中国并不完美,却也并非想象的那样糟糕。
    “互相取长补短,用一盏灯点燃另一盏灯。”300多年前,德国先哲莱布尼茨对中西文明这样期待。中国文化从“走出去”到“走进去”,中国形象从遥远的神秘到零距离的亲切,中国认知从经济发展到文化认可,孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台。每年12月,全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长都要齐聚北京,交流研讨,带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪地说,孔子学院就是一张搬到国外的“中国圆桌”,可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文化“对冲”、“摩擦起电”,让习惯直线思维的外国人对螺旋式思维的中国人多了一份理解,越研究越感觉中国“挺文化、挺哲学”。
    4.歌德学院像德国的大部分文化机构一样,从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业,占据全部文化投入的90%以上,而来自企业的资助只有5.5亿欧元。“在美国这个数字是反过来的,10%的经费来源于国家,90%来源于市场。所以,美国人会说,实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道。他认为,文化的根基来源于文化在一个国家的合法地位,而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证,国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的,像美国那样,文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候,文化就会惨遭损失,进入寒冬。我们特别高兴的是,我们的经费是安全的。”图格斯说。
    在德国,虽然国家投人经费很多,但是专款专用,不入市场,经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会,委员会由各个党派的人士组成,他们会决定哪个文化机构得到多少钱。花出去的钱要做报告,经过检查和审计看其是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检査资金使用的审计机构。虽然这带来了很多繁琐的工作,每月、每季度、半年乃至全年,每一个单据都要审查,对任何一笔经费的使用都要报告,对每个项目也要进行审计,但是资金非常安全,使用也很到位。
    绝大部分的国家都像德国一样,设有专门统管文化事业的政府部门。但是,美国这样一个政府职能完善的国家,却单单没有所谓的文化部。这在美国看来,自有其一套贯彻到底的逻辑:他们声明之所以不设文化管理部门,甚至不制定文化政策,就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式。在文化市场的刺激下,美国的文化产品占据了国际文化贸易市场42.6%的份额,而中国仅占1.5%。美国文化商品可谓是四处泛滥,好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“美国制造”的商标。而且,这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制,在地球卫星的覆盖之下,五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的6%,而市场占有率却高达80%。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”、“功夫”,一经好莱坞文化商人改造,在创造出巨额利润的同时,也悄悄将美国文化和价值观输送出去。相比之下,国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场,有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑,中国电影所传达的内容与当代社会的经济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。
    5.深圳曾经被叫做“文化沙漠”,但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展,2009年深圳市的文化产业增加值达到531.3亿元,占全市GDP的6.5%。在全国,孔子所代表的传统文化广泛受到欢迎。2005年9月1日,中国人民大学国学院成立,作为国内首个开设传统国学教育的学院,这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的优秀读本。这种变化折射出了国内对传统文化的重视,以及文化产业发展模式的更新。某大学国剧研究中心主任评论道:“只有从国内基础文化建设开始,建立良好的文化环境,从根本上获得人们对传统文化精神的认同,才能使本国文化声音不湮没、文化精神不迷失。走出去’的文化离不开它的根源,缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化,即使能‘走出去’,也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’,从长远的、战略上的意义出发,从本国文化建设的自我完善做起,文化才有可能健康地‘走出去’,并且走得更远、更好。”
    6.有人用水来比喻文化,“文化似水,水成于无形,隐于其中,却凝结一切;文化似水,润物无声,又难阻挡”。文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通,作为一种“软实力”,文化交流具有其他交流所不能替代的作用。在经济全球化的背景下,文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出,世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文化,宣传自己的价值观,提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作,主动置身于国际文化交流之中,是责任,也是使命。
    语言作为文化载体和交流工具,架起了文明间对话的桥梁;文化作为民族智慧和心理特征的精神反映,促进了国家间相互的了解。孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特性,使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌,更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化,举办形式多样、主题鲜明的活动,在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用,可谓是21世纪的文化“新丝绸之路”。但这条路并不好走,既有国家投入不够的问题,也有社会参与不足的问题。还有不少人认为,目前国内教育发展也不均衡,国家应该在国内教育上投人更多。国外的经验表明,语言和文化的推广是一个缓慢的过程,如果要等国内的教育发展平衡了,再去推动自己国家的文化交流,恐怕为时已晚。
    我们在对外文化交流中,较多考虑的是“要让外国人看到我们”,较少考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣,更没有琢磨外国人想看什么,喜欢看什么,能看懂什么。对中国学生来说,“愚公移山”、“孔融让梨
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  • 处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质,对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象无论是一个组织、团体,还是公民个人,在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题,因此,有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标发展最重要的环节之一。
    复杂问题是相对于简单问题而言的,复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂,一时无法处理的事件。对于复杂问题,有时候很难定义。因为它更多的是根据人自身的判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事,把简单的问题说得很深奥,把单线的问题按照多样方式处理,就是人们常说的“简单问题复杂化”这是人为造成的“复杂”。另外,很多问题不一定一开始就是复杂问题,一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素,没有及时处理或处理下当时也会演变成复杂问题。
    复杂问题所涉及的内容不是单一的,如一起严重的交通事故,它可能涉及到有关部门执法不力,当事人责任心不强,规章制度存在缺陷等一系列问题在职能部门中,显得更加突出,这也是由于公共行政事物本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的。同时,复杂问题在有些情况下具有出现的反复。由于同类问题的解决不可能一劳永逸,一旦具备了相同的条件,在不同的地点和时间仍然会发生,而且同样问题的发生会增加复杂问题的解读难度。
    对复杂问题的处理,既要根据复杂问题的处理紧迫程度,作出快速反应,做到不拖拉、不推诿;而且还要根据具体情形,采用合理有效的解决方式,稳中求快。
    复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候,必须从整体考虑出了,采取多种多样的方法,灵活应变,有效地解决问题。单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由,只有从立体的角度,客观地分析问题,深入洞察复杂问题发生的原因、过程、变异、途径等,才能找到有效的解决问题的思路和方法。同时,在紧急的时候,处理问题需要非常态的解决方法,需要临时组织团队,集中攻关、克服困难、解决问题。
    复杂问题处理的不妥当,就会造成较大的危害和破坏性。那些能够预防的事件,都只能称之为常态问题,只有那些无法预知的,被忽视的、具有颠覆性的意外事件,才能算得上真正的复杂问题。复杂问题的出现是多种因素的综合结果,具有很大的不确定性。它可能是国为某一特定事件的演变引起的,也可能是因为某人为的因素引起的。
    云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了。事发地现在情况怎样?2008年底,记者实地调研感到,玉湖的反思和经验,对以科学发展观为指导做好群众工作,有许多启迪。
    2007年6月27日上午9时,云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民,就三柬河调水补偿问题在村口聚集,准备到县、市上访,继而堵断三柬河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发,决不能与群众对立“的精神处理事件,玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天,妥善平息了事态。
    一年后,记者眼前的玉湖村一片生机:新修的弹石路穿过村庄通向雪山路边流水潺潺,游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间,旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块!与记者谈起“玉湖水利事件”,曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧的说:“当时真是吃了‘迷药’!”
    正湖村曾经很穷,但旅游资源富集。从2002年起,村里兴起了牵马旅游,获利丰厚,但无序的竞争日趋激烈。2004年村里以“党支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社,规范了牵马旅游,村民可从中分红,村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍。从2003年到2007年、玉湖村人均收入从927元猛增到2500元,旅游合作社红火了,利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的规范经营和长远发展,村民看重的是眼前利益
    从2007年4月18曰起,丽江市从三柬河往城区调水:按照政府制定的补偿政策。水班(以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次,以小时计)“绝收一亩补一亩,减产多少补多少”玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿,但部分村民认为,连下游的村社都有补偿,自己为涵养三柬河水源做出了责献,无论有没有水班,都该补偿
    据公安部门调查,调水补偿只是导火索,背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权,从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有。他们打着为全村争利益的幌子,蛊惑、煸动不明真相群众聚集堵截水源。
    村支书赵世军反思说:“现在,我们村既抓钱,又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析,玉湖人富得太快,法制观念和文明素质跟不上经济发展;村社管理上,抓富裕紧、抓文明松,物质文明和精神文明不同步。他说:“玉湖村内部矛盾的产生,是经济发展带来的发展中的矛盾,不同于传统的治安问题,是新时期人民内部矛盾的表现。
    2007年7月10日12时,三柬河水源被持续截断312个小时,丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手势斧头、锄头、棍棒的聚集群众,王龙县委县政府报经上级党委政府批准,对“玉湖水利事件”发生时就反复强调,倾听群众诉求,解决群众难题。玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反应问题。2007年7月7日,在紧要关头,玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会,决定每年安排65万元经费,5年不变,实施玉湖村纳西文化古村落保护项目。会议还决定,对玉湖村实施弹石路建设,数字化电视网络建设等支持项目。
    从事发到依法处置,县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危,亲自到背后组织者家中做工作,工作人员苦口婆心地进村入户,感动教育了多数群众。
    记者了解到,为避免于部“走读”、脱离群众,玉龙县有一条铁的纪律;乡镇干部离开驻地,必须报县委请假,如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假,可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬,也避免处置中可能出现的误判和草率。
    如今,丽江设法财力下沉,让基层“有钱办事”,走进玉湖村党支部,党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组,对社会治安、经济发展、环境保护等问题包于负责。村支书赵世军说,两委班子成员从来不休双休,坚持每月上班25天,村民们“有事找党员、发展尝支部”。
    总结“玉湖水利事件”的教训,丽江市委书记和自兴说,近年来,基层组织弱化、社会权威结构失衡,是群体性事件产生的体制性根源,尤其是在个别农村,基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群体利益一旦受损或遭受侵害,单个的社会成员会意识到集体行动的重要,就会有组织地集体上访,群体事件难以避免。玉龙县地处滇西北,世代居住着10多个民族,是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来,靠固定资产投资拉动全盘经济。
    大建设、大开发,也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷:新建县城周边农民变市民的问题项目区内群众与开发商的矛盾等等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益,具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹:新时期的人民内部矛盾,光靠思想政治工作不行,还需要一定的经济手段。
    回访中,基层干部们反映,由于基层的财力较弱,一些乡村仅能维持运转,社会公共服务能力弱化。玉龙县2007年财政收入仅有8957万元,为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题,需要资金1200万元,玉龙县除请求丽江市解决500万元外,还要请财政状况较好的“邻居“古城区帮助解决200万元。目前,尽管丽江市的财政非常困难,但也想方设法财力下沉,给基层”补血“,让基层”有钱办事“。
    玉龙县县长和慧军感慨,“玉湖水利事件“是一面镜子――村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处,倍加珍惜眼前的安定和谐;村干部从中看到了片面发展的局限,思路变得协调科学;领导干部从中看到了创新执政方法的必要,决策更加透明、民主。
    2008年10月30日以来,重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运,而且有人还在散发罢运传单。3日早晨,罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉,早晨5时30分左右,一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段,丛勇上路的出租车开会去罢运,一些还在运营的出租车被砸。
    对于罢运,重庆市一些出租车司机表示,他们也想去挣钱,但诉求未得到答复之前,不会上路。也有的出租车司机全心汽车被扎,敢上路,尽管出租车罢运给市民带来不便,但不少人依然对罢运行为表示理解,并认为罢运要取得的效果不是涨价,而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了一笔帐:一辆出租车每天能挣700元,四年承包期总收入为80多万元,但向出租车公司交和规费即“份儿钱”,“承包费”、“预期营业款”等各种费用就要57万元左右,剩下的收入除掉加气、修理等成本支出,司机每月只能挣2000元左右。出租公司拿走的钱约占七成,扣除购车等成本和税款,一辆车每年约有4万元盈利,不受物价、油价上涨等成本变动影响,旱涝保收,收益平均每年达50%,有的甚至高达70%。
    记者调查发现,重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题,但其诉求长期得不到解决,矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气,加气难这个令出租车司机最头疼的问题已经持续了好几年。一般来讲,重庆出租车加气最少等1个小时,最多等3个小时,这使出租车的营运收入收到严重影响,出租车司机怨声载道。
    提高运价也是一些出租车司机的诉求之一,一些司机反映,他们所挂靠的出租车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元。因此,他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说:“现在收入越来越低,我每天开出租车收入只有40元到50元。过去刚经营出租车时,我向家人保证能赚钱,答应每在能交100元,但现在
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