《中华人民共和国居民身份证法》第五条规定：“十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。十六周岁至二十五周岁的，发给有效期十年的居民身份证；二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证；四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。”该条所规定的公安机关“发放居民身份证的行为”属于（　　）。
A.羁束行政行为
B.自由裁量的行政行为
C.应申请的行为
D.依职权的行为