题目(不定项选择题)有人认为“限购”在法律规定之外，增加了相对人的负担，是对相对人合法权利的不合法限制，这种观点说明政府依法行政需要充分考虑（   ）。
A:行政主体是否有相应权力
B:内容是否与上位法相抵触
C:制定程序是否合法
D:增强行政过程的透明度