下列哪项规范性文件不可以设定行政许可？()
A.国务院的决定
B.自治区人民政府规章
C.设区市人民政府红头文件
D.设区市人大地方性法规
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下列哪项规范性文件不可以设定行政许可？()
A.国务院的决定
B.自治区人民政府规章
C.设区市人民政府红头文件
D.设区市人大地方性法规
案例：2004年，某县政府发布《关于规范药品零售市场的通告》，规定新开零售药店须与原有零售药店相距400米以上。外地某药品经营公司经药监部门批准到该县一老药店附近筹建新药店，老药店依据县政府通告予以阻止，双方为此闹得不可开交。案例：2006年，某市政府印发“燃气管理规定”，规定燃气燃烧器具安装、维修单位须经建设部门进行资质审查，发给《燃气燃烧器具安装维修资质证书》，并规定对该资质证书实行年检。
在上述案例中，“红头文件”存在的问题是（）
A．前例部门争权，红头文件开道;后例发文给自己授权
B．前例随意干涉民事关系;后例上级文件出政策，下级文件出对策
C．前例市政府都无权发的“罚款文件”，乡政府发了;后例“红头文件”明目张胆地强买强卖
D．前例乡政府发个文件，就伸手收钱;后例用“红头文件”为本地市场“扎篱笆”