扎根大地的人民科学家——钟扬：钟扬长期致力于生物多样性研究和保护，率领团队在青藏高原为国家种质库收集了数千万颗植物种子；钟扬援藏16年，足迹遍布西藏最偏远、最艰苦的地区，长期的高原工作让他积劳成疾，多次住进医院，但他都没有停下工作。“不能因为一颗种子长得不好看，就说他没用了是吧！”钟扬有着植物学家的独到眼光，底子薄弱的少数民族学生、想办退学的“老大难”患有肌无力无法野外工作的学生……钟扬经过“选苗”，照收不误。他用心浇灌、培育，一个个学生竞相开出希望之花，成长为有用之才。
从钟扬的事迹中，你感悟最深的是什么?
荣成市的十大民生诉求问题，分别是城镇建设、劳资纠纷、交通管理、水电气暖、物业管理、医疗卫生、教育发展、环境保护、通信网络、违章建设，共5900多件、占总量的_\_，其中的___\_、___\__、_____也是创城中的“老大难”问题。
部分临床常用药品特别是一些经典老药出现供应不足甚至断供的情况，是长期以来存在的老大难问题，5月8日国家发改委发布了《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》宣布为低价药定价松绑。上百种低价药的生产企业可在一定范围内自主定价。国家对低价药价格管理开出“新处方”的经济依据是（ ）
①行政手段是资源配置的基本手段
②市场在资源配置中起决定作用
③经济手段是资源配置的主要手段
④价格变动对生产经营活动具有调节作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
行政机构改革能够解决“老大难”问题，但也会带来“新困惑”。某市在最近的机构改革中，将原市国土房管局主要职能一分为二。国土职能与规划局的职能合并为国土规划委，房管的职能与建委的职能合并为住建委，从而为国民经济发展规划、土地规划、城市规划的“三规合一”奠定了基础。有参与该市城建系统“大重组”的人士表示，该市不动产登记局已挂牌，划归新成立的国土规划委管理，这就理顺了原来分散在不同机构的行政职能。实行不动产登记后，土地、房屋、林地、海域四类不动产权的登记将统一管理。原来隶属于国土房管局、林业园林局以及农业局的相关职能将统一收归国土规划委管理，结束了以往“多头管理”的局面。“这也会带来新问题。”该人士认为，市国土房管局分拆之后，“房”“地”分离，分属两个职能部门管理，由两个队伍单独测绘。测绘结束之后，再由两个部门单独审核，最后汇总到不动产登记局。相关流程将更加复杂，从原来的2个程序增加到4个程序。
问题：
（1）结合案例，分析行政组织职能变革的趋势。
（2）结合该市行政改革的“新困惑”，分析行政组织设置如何体现效能原则。