二、给定资料
1．一年前，低碳经济还是个陌生名词，而在2010年的江苏省政协会议上，它已然成为委员们关注的焦点。从低碳建筑、低碳城市，到碳交易制度，甚至到反对‘。政绩亮化”，政协委员们从各方面为发展低碳经济献计献策。
省工商联向大会递交的一份提案，呼吁政府要积极推广绿色低碳建筑。省工商联认为，推广绿色低碳建筑首先需要政府在政策上给予强力支撑。建议对符合绿色低碳指标的新建住宅小区，实施税收、规费减免等一系列优惠政策，促使房地产企业更加重视项目的品质，主动应用绿色低碳技术。其次，要加强管理。建议政府有关管理机构对建筑设计方案在施工图完成后通过详细的模拟计算，对建筑本身、能源转换及设备系统、可再生能源这三项与建筑节能密切相关的内容进行评估，通过节能评估后开发商才能获取开工许可证，准予施工建设。
省政协委员袁亚非认为，借鉴国际经验，建立具有江苏特色的多元化、多层次的碳交易平台是当务之急。为此，他建议：建立江苏省碳交易制度和碳金融，并建议由省委、省政府挂帅，成立低碳经济研究机构，开发低碳交易机制研究，以建立市场机制为目标，尽快完成江苏省的碳交易制度建设。同时通过地方性法律法规，将“碳排放权”构建成一种抽象的、可分割的、可交易的法律权利。
省政协委员卫道兴则提议建立“低碳城市”。他说，“低碳城市”(Low—carbonCity)，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府管理以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。目前，国内有20多个城市已经在着手规划低碳生态城市空间或卫星城，越来越多的城市投入到低碳生态城和低碳城市空间建设实践中。
卫道兴建议，江苏应着手对市内大型公共建筑进行普查，试点先行，构建公共建筑单位与节能技术公司的交流平台，有重点地推进既有公共建筑的节能改造工作，研究参与碳交易的模式与途径，并结合旧城区出新和老小区环境整治，推动既有住宅的节能改造工作。营造低碳城市空间，将江苏省南京、苏州、无锡等城市率先打造成为“节能环保示范市”。
曹一清委员说，随着经济发展对资源利用的强度不断增加，的排放造成全球气候变暖的现象正在加剧，并且已成为各国共同面对的危机和挑战。如果我们不能对此引起足够的重视并采取有力措施，气象异常、海平面上升、生态系统破坏等将严重影响未来的经济增长。他认为，减排从政府做起，节能从官员开始。要重新考量“亮化工程”，提倡“必要亮度”与重点景观亮化，反对“盲目亮化”“政绩亮化”。
2．发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的内涵。传统粗放型增长方式带来的经济发展，不仅对资源环境造成了极大破坏，损伤了经济发展的基础支撑，更使经济发展的成果在环境治理中以高成本消耗。资源环境保护缺失形成的经济模式内生力不足，使我国的经济发展处于一种饮鸩止渴的状态。
要扭转这一局势，必须大力发展低碳经济，在经济发展过程中充分考虑资源环境保护，依据资源禀赋和环境承载力科学确定发展方向、规模和技术手段，实现在发展中保护，在保护中发展。发展低碳经济的宗旨，就在于推动环境保护与经济高度融合，实现以环境保护优化经济发展。
发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的民生效果。发展经济的目的绝不是为了GDP数字的增长，而是为了提高生活质量。高消耗、重污染、低效益的传统发展模式，在实现GDP数字增长的同时带来了严重的环境污染和生态破坏，威胁着广大人民群众的健康和生存，制约了人的全面发展与小康社会建设。
要改善这一状况，必须大力发展低碳经济，不仅在最大程度上消除经济增长过程中对环境保护、民生改善的不利因素，更有利于建立绿色GDP考核体系，促使各级地方政府贯彻落实科学发展观和以人为本的执政要求，将经济增长的目的从数字堆砌转移到作用体现上来。发展低碳经济的目标，就在于将环境保护作为重要民生问题，在发展中加以统筹解决。
发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的历史责任。经济的发展，不仅要对当代负责，更要对未来负责；不仅要对自身负责，更要对全球负责。现实已经证明，传统的经济发展模式在当前的资源环境形势和社会发展要求下，无法承担起这一艰巨的使命。
要破解这一难题，必须大力发展低碳经济，使当代人的发展不以牺牲后代生存和发展利益为代价，实现代际公平；使一国的发展不以剥夺其他国家发展的权利为资本，实现代内公平。发展低碳经济的意义，就在于肩负起国内国际责任，建设和谐社会，推动全球的可持续发展。发展低碳经济，已绝不只是一种理念，而是我国的积极行动，许多地区已开展了一系列积极的探索与实践，并取得了初步成效。在探索低碳经济的道路中，环境与经济的辩证关系逐渐得到深刻认识，环境保护成为经济建设与发展的重要内涵与有机组成，成为区域经济发展决策的前置命题。就本质而言，低碳经济是环境与经济协调的经济形态，将高度体现环境优先的原则。
3．2010年上海世博会将传承世界博览会的传统，成为展现新时期人类新技术、新产品、新理念的舞台。我国也将同世博会的各类参展者一道，不遗余力地倡导、传播节能环保理念，交流、实践低碳经济发展模式，引领人类未来的生存模式。
日本国家馆“紫蚕岛”在设计上采用了环境控制技术，使得光、水、空气等自然资源被最大限度利用。展馆外部透光性高的双层外膜配以内部的太阳能电池，可以充分利用太阳能资源；展馆内将使用循环式呼吸孑L道等最新技术。整个H本馆的外部覆盖了一层含太阳能发电装置的超轻“膜结构”，宛如一座“太空堡垒”。这一独特的高科技设计使其成为一座会“呼吸”的展馆。建筑面积达8500平方米的西班牙国家馆，由万千柳条“编织”而成。展馆内部建筑材料主要使用竹子和半透明纸，顶部则能利用太阳能，从而起到节能效果。瑞士国家馆外墙由半透明铝网结构的帷幕覆盖，帷幕从20米的高处悬垂下来，上面不规则地分布着l．1万块发光元件。这些元件由包含敏化太阳能电池的环保生物树脂制成，使整个展馆的外墙呈现一种动态闪光的
视觉效果。这种帷幕用大豆纤维制成，既能发电，又能在展出结束后被天然降解，可谓独具匠心。阿联酋国家馆连绵起伏的橘色外壳好似一片变幻莫测、广袤无垠的沙漠，将展示先人如何将新鲜的水送到沙漠，如何让房屋自然凉爽。
4．一些新兴的现象在2010年的两会上出现：以碳酸钙为主要原料、摸上去比普通纸张还要柔软舒服的低碳“石头纸”首次现身两会。向代表发放的黑色文件袋，远远看起来就像一个真皮的高档皮包，但其实却是用可以重复使用的环保新材料制作而成的，背面还贴有“节能减排，全民行动，，的小标签贴士。甚至有政协委员骑自行车去委员驻地报到？？这些都是委员们在用行动向我们诠释节能、低碳的两会。
5．江苏如何抢抓低碳经济的先机？记者为此进行了采访。“未来若干年内，低碳经济将是江苏经济发展方式转变的重要切人点，并成为新一轮发展的产业引擎。”刚刚出炉的《江苏省低碳经济发展战略研究》课题得出了这样的结论。专家介绍说，低碳经济是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存观
念的根本性转变。对江苏而言，发展低碳经济十分迫切。
“抢抓低碳先机，首先要创新低碳导向的决策思维。”《江苏省低碳经济发展战略研究》课题建议，要调整和完善地方党政领导绩效考核的指标体系，扩大资源、环境和社会指标的权重，完善节约资源、保护环境和促进碳排放的激励机制。专家建议将单位GDP的碳排放纳入国民经济中长期发展规划，并制定相应的统计、考核、奖惩办法，加快实施绿色GDP核算体系。
南京大学地理与海洋学院博导黄贤金说，江苏要结合产业结构调整，首先调整能耗大、产业关联度小的产业，降低钢铁、水泥等高耗能行业的比重，淘汰落后产能和技术，从结构上促进经济的低碳化；同时积极发展风能、太阳能、地热能、生物能、海洋能等，逐步用新的清洁能源取代化石能源，减少对煤炭的依赖性。“还要面对贸易壁垒，鼓励企业减少碳排放。”黄贤金强调说：“最重要的一点是，在产业布局、城市规划时，注重生产力的合理布局，节约资源，减少环境压力。”黄贤金认为，低碳控制的重心从工业生产到城市消费是大势所趋。因此，要放眼长远，从城市的整体形态构成、土地利用模式、综合交通体系等多方面考虑城市的发展。
专家呼吁，要根据江苏的实际，形成既符合国际社会的公认标准，又能体现江苏实际的碳排放评估体系，率先探索符合省情的碳排放核算制度建设，这将有利于增强江苏在开展碳排放国际合作中的话语权。
目前，国内一些省、市已积极试点发展低碳经济，有的在争取成为国家“低碳经济发展试验区”，申报国家级“低碳城市”和“低碳园区”试点。黄贤金建议，江苏作为经济、科技基础较好，节能减排成效较为明显-的省份，应积极争取设立一些国家级的低碳经济试点示范和推广项目，比如发挥沿海的“白纸效应”，发展沿海低碳经济示范区等。通过制度和机制上的创新实践，抢占新一轮产业发展的制高点。
6．尽管当前我国低碳经济已经起步，但要想使其成为引领我国经济发展的新的增长点，目前还存在诸多障碍和瓶颈。以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的长期制约因素，而在低碳技术的发展和支撑能力、低碳发展标准和规范、适应低碳经济发展的相关制度准备以及碳排放强度考核制度等方面，也缺乏相应的配套机制。对此，有专家建议，应借鉴国外已有的经验，从中国国情和发展阶段出发，探索有中国特色的低碳经济发展道路。一方面，应当加快理顺资源要素价格形成机制，使资源价格真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，促进企业改变资源消耗大、环境污染重的生产方式，并扭转资源在高污染、高耗能行业过于集中的态势；另一方面，应尽快完善激励机制，促进企业加快低碳产品的研发，同时改革资源税制度，将碳税纳入环境税范围。
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