1994年1月1日，我国在海南省开始试行“燃油附加费”改革。1997年全国人大通过了《中华人民共和国公路法》，提出以“燃油附加费”替代“公路养路费”。1999年《公路法》修正法获得通过，将“燃油附加费”改为“燃油税”，至此，开征燃油税正式上升到法律层面。
燃油税开征后，将取代现行的公路养路费制度，即会导致公路养路费、运输管理费等财政收入的合并或部分取消。因而燃油税税率的制定，至少应保证燃油税的收入高于所取消的税费总额。税率过低，不利于保证政府税收收入，也不利于发挥燃油税节能环保的作用；但税率过高，将大幅增加我国石油产品的税负，不利于石油产业的发展，同时通过税负转嫁，油价过高会给消费者带来较大的负担。
结合案例，回答以下问题：
(1)公共政策终结的形式有哪些？
(2)评析本案例采取的政策终结形式。