14、下列选项中()不是投标人实施的不正当行为。
A.投标人以低于成本的报价竞标
B.招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍
C.投标人以高于成本的报价竞标
D.投标者之间进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标
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