下列关于规范性文件的表述哪个是正确的()
A.规范性文件是指为执行国家法律、法规、规章、上级规定履行法定职责,按照法定权限和程序制定并公布,涉及相对人的权利和义务,具有普遍约束,不能反复适用的文件
B.规范性文件属具体行政行为,不得设定行政处罚
C.规范性文件属抽象行政行为,可以设定行政处罚
D.规范性文件属抽象行政行为,不得设定行政处罚
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