[历史选修1:历史上重大改革回眸] 

材料  南宋政权建立后，丞相秦桧任人唯亲，使得南宋的官员阶层乌烟瘴气，地方上的税收有一部分被地方官员劫持。由于金军南下，江南地区的农业生产也遭到了破坏，加上土匪流寇的存在，农民无法正常生产。宋孝宗即位后，政治上，将台谏官的除授权控制在自己手中，以切断宰相与台谏官之间互相援引、倚为鹰犬的关系。军事上，他在全国范围内推行义兵制。“籍民家三丁取一，以为义兵，授之弓弩，教以战阵，农隙之时，聚而教之。”经济上，将官府拖欠盐商的钱还给盐商，又放宽了盐的专卖。1163年，下诏将会子加盖“隆兴尚书户部官印会子之印”。遇到灾荒，宋代例将当年税赋移到丰收年，分为二或三年补纳，孝宗也说既是灾荒，不应再收税赋，下诏不准到丰年再补收。经过宋孝宗的励精图治，开创了历史上著名的乾淳之治。

(1)根据材料和所学知识，概括宋孝宗改革的背景。

(2)根据材料和所学知识，分析宋孝宗改革措施的作用。