古代欧洲历史发生一系列重大变化，在变化中雅典走向民主、罗马法治完善。阅读下列材料，回答问题

材料一 公元前7世纪，雅典陷入动荡，根源是农业问题。农民向密集型农业技术以及树木、葡萄种植的转变需要资金投入，很多农民因此背上债务，不可避免的是许多雅典人因无法履行契约而成为奴隶。穷人要求变革的势头不断高涨。

——改编自（美）唐纳德·卡根等《西方的遗产》

材料二 由于……商品货币经济的深度与广度都已今非昔比。其内容之丰富，形式之多样远非市民法（即公民法）所能逮及。……市民法扩大为世界性的法律——万民法，已势在必行。

——米健《略论罗马万民法产生的历史条件和思想渊源》

材料三 罗马历史悠久，源远流长，是实际上最早采用陪审制度的国家之一，并实行了一种“保护人制度”，即保护人为被保护人进行诉讼代理的法律制度，并有着不告不理的原则。

（1）据材料一回答雅典民主制的背景？雅典人采取什么措施？

（2）结合材料二和所学知识回答，为什么说万民法取代公民法“势在必行”？结合所学知识概括万民法特点。

（3）根据材料三，并结合所学，谈谈罗马法的意义。