面对生活垃圾造成的突出环境问题，要坚定绿色发展理念。中国国家发展改革委、住房城乡建设部共同发布了《生活垃圾分类制度实施方案》,《方案》总体要求是实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。

2019年起全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。7月1日被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海生活垃圾管理条例》正式实施。深入上海市各城区的党政机关、学校、社区、园区等地，开展《条例》宣教月活动；全市充分运用各类宣传谋介，如电视台、广播、大型LED电子屏、公交车站、地铁灯箱等，宣传垃圾分类的重要性；居委会在每个投放点安排1-2名志愿者值守，指导居民正确分类投放，同时通过先进表彰、社区红黑榜等公示方式，增强居民垃圾分类积极性。

结合材料，分析上海市推进生活垃圾工作是如何体现矛盾普遍性和特殊性关系的。