（选修：历史上重大改革回眸）

材料八 旗制度是清朝特有的政治、军事制度，在清朝的兴起、清军入关和最终统一全国的过程中起到极其重要的作用。康熙在位时期先后采取了一系列措施改革旗务。八旗弟子长期养尊处优、生活腐化，贫困问题日益严重，到康熙时期有的旗人被迫举债为生。康熙增加了八旗兵丁的粮饷发放，还新编了佐领，令闲散旗人披甲当差，由国家代偿兵丁债务。康熙严禁诸王勒索本旗所属的官员并严禁他们干预地方政务，更改宗室王公袭爵法，取消原有的宗亲王公袭爵特权，其袭爵与否，由皇帝决定。他严惩迫害百姓的诸王田庄管理人和奴仆，对于一些依仗主人势力、横行不法的豪奴加以严查，并将旗人和普通百姓合编保甲，部分接受州、县的管辖。康熙组建了“新满洲”，将北方少数民族编入八旗，这支“新满洲”对平三藩、抵御沙俄侵略起了重要作用。康熙在八旗军队序列中增设了虎枪营和火器营，还将八旗军分遣各地，形成了全国统一、完整的驻防体系。

——摘编自王惠敏《康熙大帝全传》

（1）根据材料，概括康熙帝旗务改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简要评价康熙帝的旗务改革。