公元8年，西汉外戚王莽夺权建立新朝。他宣布，“更名天下田曰王田”，私人不得买卖，企图用恢复井田制的办法解决严重土地兼并问题。但在公元12年，他又下令“诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法”，宣告王田制中止。王莽改革土地制度的失败，说明

A.国家与地主的矛盾不可调和

B.土地私有制的不断发展

C.国家无意解决土地兼并问题

D.井田制没有发挥过积极作用