走近社会，分析说明。

材料一：疫情发生以来，国家医保局认真贯彻党中央、国务院统一部署，将维护人民健康放在首要位置，及时完善和调整疫情期间的医保政策。1月22日，国家医保局会同财政部明确提出“确保患者不因费用问题影响就医、确保收治医疗机构不因支付政策影响救治”的“两个确保”要求。

材料二：在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。疫情期间“两个确保”政策对于实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”起到重要推动作用，是应对公共卫生事件的重大制度创新。

材料三：与此同时，为减少人员聚集带来的感染风险，各级医保部门大力优化办事流程和方式。对集中收治新冠肺炎患者的医疗机构建立绿色通道，缩短办理时间；放宽医疗保障业务办理时限，非紧急事项延期办理；通过互联网、电话、邮寄等非接触方式，推进医保业务不见面即可办理。

（1）针对材料一，谈谈你对公平的具体理解。

（2）据上述材料和所学知识，概括怎样才能保障和促进社会公平。

（3）请从材料中的制度创新再谈对“创新”的理解。

（4）由国家医保局及各级医保部门的做法看政府权力的行使，你能得出什么认识？