海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，建省办特区20多年来，经济社会发展取得显著成绩。但由于起步晚，基础较差，目前海南经济社会发展整体水平较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。为此，2010年1月4日，国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南建设国际旅游岛正式升格为国家战略。
运用政治生活的有关知识，分析为什么党和政府要把海南建设国际旅游岛正式升格为国家战略。（12分）