()有权决定使用各种水源,利用临近建筑物及其相关设施,切断现场及其周边区域内的电力和可燃气体、液体输送,限制用火用电(格式错误)。

A、中队长

B、支队长

C、全勤指挥部

D、火场总指挥

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  • 1993年12月13日,福州市马尾高福纺织有限公司发生特大火灾

    [起火单位基本情况]

    福州马尾高福纺织有限公司位于马尾经济技术开发区,系福州经济技术开发区经济发展总公司与香港效昌实业有限公司的合资企业,股份分别为4%和96%,注册资本312.5万美元,主要生产100%腈纶纱、混纺纱、人造棉和混纺涤纶纱等产品,年产值455万美元。该公司总经理麦某为法人代表,公司员工376人。该大楼为四层框架结构,高23.95米,占地面积3979.5平方米,建筑面积15918平方米,工程总造价1200万元人民币。一层为生产车间,两堵防火墙分隔出一部分仓库和部分厂部、职工食堂;二层、三层、四层中间为生产车间,东西两侧用防火墙分隔出一部分,二、三层为办公室。四层为活动室和员工临时倒班宿舍;东西两侧各有一部楼梯,每层车间东西两侧大门均设防火门。但该公司严重违反消防安全管理规定,擅自改变原设计功能和市消防部门的建筑防火审核意见,将四楼的生产车间改为仓库使用,库内存放腈纶毛纱33万磅、手钩纱1.6万磅、腈纶回花92250公斤、腈纶毛条89000公斤。在库内紧靠东侧防火墙,用木龙骨和纤维板违章搭盖了8间面积为300平方米的女工倒班宿舍,为了东侧员工临时宿舍的通风采光,在防火墙上打了7个1.2m×1m的孔洞,破坏了防火墙功能,留下严重隐患。

    [起火经过和扑救情况]

    1993年12月13日凌晨4时36分6秒,主管区马尾公安消防五中队接到报警后,快速出动一部消防水罐车,19名官兵,于4点38分到达火场,消防车停在火场西侧大门内,此时火势猛烈,浓烟翻滚,中队长师红斌简单了解情况,侦察火情后,一面下达战斗命令,在东西两面墙外垂直铺设水带,出二支水枪掩护救人和灭火,东面由中队长师红斌带领9名战士,在一支水枪的掩护下,强行进入四楼女工宿舍区救出被困女工4名,营救11名女工逃生,西面由副指导员吴文春带领8名战士强攻四楼,出一支水枪,掩护和营救25名男工逃生。一面用电台呼叫中队基地电台向支队报告火场情况,请求增援。支队指挥中心4时41分接到五中队报警后,张光荣支队长立即调遣马尾区的马尾造船厂、省海洋渔业公司、红山油管站3个专职消防队3部战斗车和福州市区二中、三中、四中、七中4个中队12部战斗车,2部消防登高车,火速奔赴火场。5时零8分,支队指挥车,专职队3部战斗车,公安消防队12部战斗车,2部消防登高车,210名指战员和专职队员先后赶到火场(福州市区距马尾20多公里)。这时,火势凶猛,烟雾弥漫,灭火行动非常困难,形势非常严峻。支队长张光荣、政委赵锦云等四位支队领导沉着、冷静,立即成立火场总指挥部,统一协调指挥抢救人员和火场战斗。火场总指挥部根据五中队的报告和火情侦察,获悉有近百名女员工被大火围困在四楼东侧宿舍,情况万分危急。张光荣支队长当机立断,下达战斗命令,部署灭火行动:(1)组织突击队,排除万难,抢救被困人员。从二中、三中、四中、五中、七中5个中队挑选素质精良的干部战士共40名,组成4个抢险救人突击队,舍生忘死,英勇救人。第一、二队在赵锦云政委、高建民副支队长的带领下,四中队中队长郭可源、七中队副中队长黄兴发等20名突击队员,置个人生死于度外,顶着强烈辐射热,从东侧楼梯进行冲击,勇敢地突破有毒烟雾区,冲入围困区,救出5名被困女工和数十名遇难女工;第三队由王平石副支队长指挥二中队代理副中队长张枫成等10名突击队员,利用东南面窗户,在无任何安全保障的情况下,冒着生命危险,带上安全绳,徒手攀登进入宿舍区,救出4名被困女工;第四队在执勤组长吴庆培的组织指挥下,10名突击队员,从东面用挂钩梯联用,带上安全绳,从窗户强行登上四楼,深入宿舍区,救出2名女工。(2)快速展开战斗,全力掩护救人,重点扼制火势,迅速扑灭火灾。在下达救人命令的同时,张光荣支队长向各中队下达了战斗主攻任务和主攻方向。命令401东风水罐车停在火场北面靠东,水带干线穿过围墙,沿大楼东面墙外垂直铺设水带干线至四楼,利用分水器出三支水枪掩护救人,并向火场进攻,403消防车用车泵从青洲河吸水,向401供水。203东风水罐车,停在大楼北面靠东,穿过围墙沿东面墙外铺设两条干线,利用分水器出四支水枪,掩护救人和进攻火场。701消防车利用车泵立即从青洲河吸水,还有一台泵也从青洲河吸水,同时向203供水。二中队201东风水罐车停在大楼西南角,沿大楼墙外铺设两条干线至西侧四楼,利用分水器出三支水枪,进攻西面火场。202消防车用车泵从青洲河吸水,向201供水。301消防车停在大楼西侧,利用青洲河开展4号操,沿西面墙外垂直铺设水带到四楼,出两支水枪进攻。四中队404黄河车停在火场北面靠东,利用一台泵从青洲河吸水和公司隔壁一粒消火栓,同时向404供水,用水炮轰击东北面火场,扼制火势,冲散烟雾,为救护人员创造条件。304黄河水罐车停在大楼北面围墙外用水炮进攻北面火势,302东风水罐车利用车泵和一台泵从青洲河吸水,同时向304供水。红山油管站消防车,停在大楼北面围墙外,利用青洲河开展四号操,用水炮进攻,控制西北面火势。402东风水罐车停在大楼北面靠东,铺设一条干线至大楼东南角,利用分水器出二支水枪,分别布置在大楼东面和南面靠东掩护救人和控制火势,马尾造船厂东风水罐车用车泵从青洲河吸水,向402供水。204黄河水罐车停在大楼西南角,用水炮控制火场南面火势。省海洋渔业公司消防车用车泵从青洲河吸水,向204供水。6时30分控制了火势。随后,根据火场情况,适时调整部署力量,从东西两面夹击,发起最后进攻,7时左右大火基本扑灭。

    这起火灾的扑救,支队共调动5个公安消防中队,3个专职消防队,16部战斗车,2部消防登高车,170名指战员和40名专职队员参加灭火和救人战斗,同时调集了驻地解放军、边防指战员、公安干警、省、市医疗人员和机关干部600多名参加救援,经过两个半小时的英勇战斗,救出受困员工81名(其中抢救无效死亡23名),成功地扑救了这场特大恶性火灾,保住了价值600多万美元的厂房、设备和物资。

    [火灾损失]

    火灾造成61人死亡,7人受伤,基本是四川、长乐、连江、霞浦等地民工,烧毁建筑面积3979m2,烧毁化学合成腈纶纱、腈纶回花、腈纶毛条等35万多磅,直接经济损失达603.6万元人民币(303.6万元人民币,50万美元)。

    [火灾原因]

    火灾发生后,市公安局迅速组织福州市消防支队、马尾区公安分局组成火灾原因调查组,在省消防总队的指导下,对火灾现场进行了认真、细致的勘查、论证,并对火灾现场目击者进行多次调查访问,查明起火部位在四层仓库南墙西侧,起火点在西南化纤原MN120(俗称毛球)堆垛处。经过两个昼夜的奋战,于12月15日下午,排除了电气起火、毛球自燃、烟头阴燃等可能性,同时根据起火点可燃物判断火是从外向内燃烧,而且引燃时间短,燃烧蔓延迅速的特点,确认了火灾是人为引起的,有重大纵火嫌疑。

    福州市公安局迅速成立了“12·13”特大纵火案件专案组,深入现场勘查,多方访问公司员工,寻找罪犯留下的蛛丝马迹,最后所有疑点集中在因偷窃而被公司开除的女工董扬玲身上。12月15日晚,依法传唤了董扬玲。也许是难以承受良心的谴责,也许是无法面对哭泣的冤魂,董扬玲没有做丝毫的抵赖,如实招供了所犯的罪行。

    12月12日晚,董扬玲混入公司宿舍,13日凌晨3时50分左右,她手拿一盒火柴经四楼仓库下楼,报复性地点燃了西侧电梯附近的一堆毛球,看到毛球冒烟后,她离开公司回到长乐家中。

    [消防监督管理情况]

    1990年10月6日,高福纺织有限公司工程开工之后,福州经济技术开发区建设总公司才将施工图纸送达福州消防支队审核。一期工程只先建一幢厂房,要求将仓库、餐厅、厂部办公及职工临时宿舍设于厂房内,二期工程完成后搬出。市消防支队提出了生产车间、仓库、生活设施应采用实体墙进行分隔,设置封闭楼梯间,待二期工程竣工后,以上设施应迁出等具体要求。1991年2月工程竣工,同年6月,未经消防验收便投产使用。1993年1月8日,马尾消防科也曾向该公司发出书面整改通知书,提出了五条整改意见,其中提出生产与生活区要分开,车间和仓库不得进行分隔作为职工宿舍,四楼违章搭盖的职工宿舍要自行拆除,但该公司置若罔闻,致使酿成火灾。

    [经验教训]

    (1)改变建筑使用功能。按原一期工程的设计和设计审批,第四层为生产车间,但工程竣工后,该公司擅自将生产车间改为仓库使用并存放35万磅腈纶纱,火灾时全部被烧毁,直接经济损失23.6万元人民币和50万美元。

    (2)违章在仓库内搭盖职工宿舍。该公司将车间改为仓库后,又违章在库内用木料搭盖8间面积230平方米的简易职工宿舍,致使起火当晚住在该宿舍的40名职工,除3人侥幸逃出,其余37名全部被烧死。

    (3)破坏建筑防火结构。仓库与东侧临时职工倒班宿舍之间原由一道实体防火墙隔开,该公司擅自在防火墙上凿开7个1.2米×1.0米的通风洞。火灾发生后,大量的浓烟和高温有毒气体穿过防火墙上的洞口,迅速向东侧临时宿舍蔓延,致使当晚住在其间的23名职工中毒窒息死亡,8人受伤。而同一结构的西侧宿舍由于防火墙未遭破坏,起火时宿舍内的25名职工无一人伤亡。

    (4)建筑质量差。按规范要求,防火墙耐火极限不小于4小时,但该公司防火墙在起火后仅经过

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  • 每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条:“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误,希望有一个长远的规划.否则今天修了路,明天更堵了怎么办?再重新改造吗?谁来埋单?”
    由于不满公共交通从小区经过,4月22日下午,在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波,几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断,时间从下午1点到7点。
      整个北市区交通瘫痪了近4个钟头.几十万市民下班后被堵在了路上,无法回家。最终警方采取强制措施,才重新疏通了道路。
    4·22堵车风波后,推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路(“私改公”)政策,再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。如何兼顾效率与公平,如何在市民日益觉醒的维权意识前,取得各方利益间的平衡,“仇和新政”面临着新的考验。
    位于昆明北市区繁华地段的北辰小区.容纳了3000多住户,10000多人,是当地赫赫有名的花园社区。建设时总投资达7.8亿元,占地475亩,设有1000个泊位的地下停车场,曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。
      作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区,北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。在小区内漫步,清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目,设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰,学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全,你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人,时不时还会迎面撞上个高鼻子老外,整个小区宁静而美丽。
    然而,自从报纸上公布了昆明市交通“私改公”的计划,小区的静谧被打破了。
      为缓解交通压力,昆明市出台了一部新法规——《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》,建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路,即所谓的“私改公”。
      北辰区政府按市建设局2008年99号文件——《小区私有道路改为城市公有道路的任务书》,拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路纳入北辰公交的实施计划。
    消息传来,小区内一片哗然。住户奔走相告,决心团结起来,捍卫小区的生活环境。
    2月下旬,小庄立交桥配套匝道改造工程一事首先在省内媒体上报道。3月13日盘龙区政府金辰办事处向北辰小区所属的昆明城建物业管理有限公司送达了《昆明市城建局关于昆明主城第三期微循环整治改造工程及单位和小区道路转为城市公用道路的任务书》,正式提到要把盘龙区的11条道路改为公用。包括北辰小区内的北辰南路西段。
    同日,在业主的要求下,物管公司向盘龙区人民政府、金辰办事处呈送报告表示应该由全体小区业主决定是否同意让出道路,物管公司仅为受雇于业主的物业服务企业,不具有产权人代表资格,更无决定权。
      3月25日。物管公司召开业主大会,通报了市建设局的相关文件。
      3月31日。积极要求对话的北辰小区正式成立了业主代表维权小组。
      北辰小区内的住户来自四面八方,有大中专院校的教师,有工程技术人员,也有商人和归国华侨。经过业主中工程专业人员的实地调查论证,业主代表向市政府提交了《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》。
    “意见书”指出:北辰立交即使是暂时的、过渡的乃至作为应急的方案是不可行的,应予全盘否定;同样,北辰南路改为公共道路实属侵权。也不可行,业主给出的理由有四点:不科学、不合法、很危险、污染大。
      “不科学”指的是北辰大道路网路况不好。修立交和搞微循环,不但不能解堵,反而会瘫痪;“不合格”指的是与《物权法》相违背,且改造方案违反《基本建设程序条文》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市道路设计规范》、《建筑设计防火规范》、《工程建设标准强制性条文》和《云南省路政管理条例》等;“很危险”和“污染大”则是就小区居民将要面临的生活环境而言。
    北辰小区地块的房价已经达到了四五千元/平方米,是全昆明最高的地区之一。“如果修了立交,房价起码跌一半。”业主们对记者说。
      3月8日,为了给修匝道腾出空间,小区附近的“车行天下”汽车广场被强烈拆迁,轰鸣的重型机器震荡着土地,离“车行天下”最近的一排房子在震动中出现墙体开裂的现象。“这是2001年才建成的房子,到现在才六七年。”一名业主连连摇头。
    让业主们最不能接受的是,这样涉及众多人切身利益的重大项目,没有经过公示,他们也从未得到事先通知和意见征询,而是从报纸上得知了改造计划。“不仅不尊重民意,而且太草率了。”业主在“意见书”内说。
      4月8日。每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了一张写有“北辰立交改造,解堵?添堵!”的字条。本刊记者5月3日进入北辰小区时。发现仍有少数车辆的前窗上贴着这句标语。
      4月9日上午,北辰小区、江东丽景园小区近200名业主佩戴着统一标志,一路打着标语走向市政府,反对小区道路“私改公”。
      4月22日,因为反对呼声反响不大,北辰大道发生了震惊春城的堵车事件。当地媒体报道说,为了疏散拥堵的人群,防暴警察与人群发生“肢体接触”。
    业主们的《小区维权日记》中写道:“如何理性地开展工作,避免产生暴力对抗事件,是所有参与者都要考虑的,悲剧,谁都不想看到....”
      “我们坚决支持政府解决昆明交通拥堵的方针.但我们不能容许职能部门用错误的方案去误导政府,从而使政府改善昆明交通拥堵的正确方针在北市区落空。”在北辰小区的大门前,贴着醒目的“广而告之”,建议众业主签字同意。授权成立北辰小区业主委员会。
    “过去我们只知道每个月向物业交钱,有了事也不知道找谁,现在感觉到,需要有个组织。”业主杨先生对本刊记者表示。
      在共同的危机面前,北辰小区出现了一种空前的团结气氛,原本互不认识的邻居、伙伴都打起了招呼,相互交流情况。3月31日,业主代表维权小组正式成立,昆明北辰片区业主家园网站也开通了。
    根据各自的资源,业主们逐步形成有系统有组织的运作。懂设计的设计海报,懂技术的业主架设网站,老人及一些时间充裕的业主,则挨家挨户收集签名。
      4月5日晚,“凤凰城”召开了业主动员大会,有数百人参加,现场选举各楼楼长,准备筹备业主委员会。
    因为年轻人工作忙,老年协会在维权过程中起了很大作用。4月2日晚上,为了检查车流量,北辰老年协会的老人们不顾危险跑到大街上,一辆一辆地数每小时所经过的汽车数量。就连专业的“《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》”也出自老年人之手。
    不过,4·22堵车风波后,之前普遍高涨的情绪消失了。小区业主显现出极端的敏感。面对本刊记者,好几位业主都三缄其口。“原本知道有记者来,大家都会围上来,但是这个事情发生以后,大家都不敢说话,怕引火烧身。”敏感的局面下,业主委员会的筹备会也一度停滞下来。本刊记者采访了数名小区居民及物业公司,都表示不清楚“业主委员会”的具体情况。
    4月28日下午2点半,在市政府综合大楼,北辰小区、丽景园、金实小区共15名业主代表与副市长梁晓谷、市政府秘书长、公安局副局长、交警支队副支队长、规划院院长、建设局局长、盘龙区正、副区长以及城头公司等相关人员进行了会面。会议持续了5个小时,15名业主代表坚持原有意见,反对建北辰立交,建议在严家山或霖雨路建立交,未获正面回复。但市领导在会议上同意,在没有达成一致意见前,不能施工。
      副市长梁晓谷在会议上表示:“政府和业主代表谈话,这种沟通方式好,双方的方向和追求目标是一致的,不是对立的。”
    “私改公”政策并不是第一次遭遇抑制。
      在北辰小区之前,创意英国小区和阳光花园此政策的反对同样引起了高度关注。
      位于茭菱路中段的创意英国小区中,横跨该小区的“泰晤士大道”是小区住户休闲、购物、娱乐的主要通道。看到物管张贴的“泰晤士大道”将实施“私改公”的通知后,2500多户居民反应强烈。“50米的道路,有老头就搬了个椅子,坐在路当中,不让施工。”目击者说。
    小区业主提出替代方案,认为打通蔡家村断头路更有利于解堵。3月6日起,小区临时业主代表先后与区、市等建设部门有关人员进行了几次“对话”。3月中旬,有媒体公布了昆明市第三期交通微循环改造的102条道路,创意英国泰晤士大道没有再出现在名单中。3月30日,经过近一个月的筹备,创意英国小区业主委员会成立。
    阳光花园部分绿化带和围墙被纳入“私改公”。经过昆明市重点工程建设办公室与各部门的协调,3月底,阳光花园小区区域暂停施工。然而在4月6日上午,在没有任何通知的情况下,业主们突然发现施工方的设备开始运转,于是前去阻止。冲突中,三位业主受伤。
    在采访过程中,不少业主都提到了2007年生效的《物权法》。一位不愿透露姓名的高校教师则认为,根据《土地管理法》和《物权法》的规定,出于公共利益,国家有权征收和征用。但“私改公”中的小区道路是否适用这种情况,政府必须通过一定的法律程序来说服市民。
      由于缺乏“程序正义”,“私改公”的推行举步维艰,私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。
    事实上,城市规划混乱是长久困扰昆明人的难题。坊间流传着一句话:“本地人五天不出门车不知怎么开,外地人出50块钱车才知怎么开。”另一句顺口溜是:出门就塞车,下雨就水淹。
      对于上述两句话,本刊记者来到昆明虽只有短短数日,却深有同感。乘坐在公交车、出租车上,堵车是常事。
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