中国的户籍制度源远流长，它是历代政府加强人口管理、统计人口数字的一项制度。我国现行的城乡分割的二元户籍制度形成于新中国成立初期，这种与计划经济体制相适应的户籍制度在特定历史条件下，有利于生产力和劳动力的划拔。但是，这种限制性的户籍制度，在改革开放以后的市场经济体制中已显得越来越不合时宜。城乡二元户籍制度逐渐显露出了诸多弊端。它削弱了经济要素的自由流动，阻碍了经济的可持续发展，不利于形成全国统一的劳动力及人才市场；阻碍了城市化进程，对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍，不利于我国农业人口城市化顺利进行；遏制了消费市场的进一步发展；加剧了城乡割裂，阻碍了城乡统筹，加剧了社会分化；不能对中国的人口流动进行有效的管理。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。城乡二元户籍制度存在种种弊端，因此，党的（ ）明确提出，要创新人口管理，加快户籍制度改革。

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C、十八大

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