资源性产品属于公共产品，资源性产品价格改革，涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域，在成熟的市场经济体系里，价格取决于市场供给和需求情况，当供需平衡时就会形成均衡价格。一般来说，市场需求增加而供给偏紧，该商品的价格就会上涨。从近几年的现实情况看，资源性行业价格有上涨的必要。我国资源供给不足，利用率低，加剧了资源性产品价格上涨。我国人均资源不足．石油、天然气、水等重要资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7．69%、7．05%、28%。与此同时，我国资源利用效率亦偏低。我国经济对外依存度越来越高。国际市场变动对国内资源性产品价格产生的影响越来越大。国内资源不足，从国际市场上大量进口资源，提高了我国经济对外依存度。根据国家发改委的部署，2012年上半年将试行居民阶梯电价制度，年内将择机推出成品油价格改革方案，用2—3年的时间使全国天然气定价符合新的定价机制。2．实际上，在2012年通胀水平可能整体回落的背景下，资源类公共产品价格改革的大幕已经拉开。水价调整年初就开始了。2月1日起，长沙居民用水价格从每吨1．88元上调至2．58元；2月29日，广州听证会讨论了两套水价听证方案，居民用水价格每吨分别比原标准高出0．7元和0．6元。气价调整也稳步跟上。4月上旬黑龙江省齐齐哈尔市召开天然气价格调整听证会，自4月25日起，将居民用天然气价格由每立方米1．95元调至2．40元。虽然此前国家有关主管部门负责人明确指出，资源性产品价格改革的重点是理顺价格关系，充分发挥市场机制引导资源配置的作用，并不能简单地等同于“涨价”。可事实上，听证会密集扎堆，水电气价格“逢听必涨”已成客观事实。以往我国资源类公共产品价格比较低。为理顺价格关系，改革的方向可能表现为“加法”多一些，“减法”少一些。但在做“加法”时，缺乏成本公开、成本监审机制，已成为一些资源类产品价格改革的主要障碍。3．让政府来要求降价吗?这似乎是可以实施的一个对策，但我们不能忘记，政府的主要作用是要调整市场，而不是控制市场。在听证制度中，政府是“裁判员”，但如果让政府在作为“裁判员”的同时，再要充当“运动员”的角色去主动要求降价，是不合适的，甚至可以说是不公平的。那么让老百姓自己去吗?似乎站在维护自身利益的角度，作为利益关系人，老百姓应该自己站出来，因为降价后的受益者是老百姓。但这里存在一个问题，老百姓是一个很大的群体，谁来向听证会提出降价的要求呢?所有的老百姓都可以去听证会吗?当然不能。那么，这就需要在老百姓这个群体中找一些代表去参加听证会。而谁最能代表老百姓去提出降价的要求并参加听证会呢?答案是确定的，有一类人最能代表老百姓，那就是全国及地方各级人大代表。无论从民意的角度。还是从法律的角度，由人大代表来代表群众提出降价要求是最合适的。而一旦降价的听证会能够与涨价的听证会一样被广泛地接受．听证制度才能完全发挥其效用，成为完善我国市场经济的“金钥匙”，使价格的调整更趋合理．让“可承受”的价格变动真正成为“可接受”的价格变动。4．有新闻曝出长沙市民石某7年间至少参加了17次听证会，而且无一次投反对票，因此被网友称作“听证帝”。在长沙，这样的“听证帝”不止一个，有的“听证帝”是冲着几百元的劳务费报名参加听证会。前不久，成都4名“听证专业户”引起人们议论纷纷；现在，长沙又出现多名“听证帝”。称谓不同，问题相同，都是有人经常参加听证会，而且从不或很少投反对票。不得不说，听证会“逢听必涨”，与这些热衷于参加听证会并习惯于投赞成票的人有一定关系，以致于价格听证陷入一种恶性循环：听证会越是“逢听必涨”，就越少有人愿意报名参加听证会；越是很少有人报名参加听证会。就越容易让那些贪图劳务费或喜欢投赞成票的人成为听证会上的常客，于是“听证专业户”、“听证帝”应运而生。这种恶性循环需要改变，怎样改?显然不能限制一些人参加听证会的权利，更不能剥夺任何人投赞成票的权利。实际上，“听证专业户”或“听证帝”只是价格听证“逢听必涨”的次要因素，更大的问题在于听证制度本身，要完善的是价格听证制度。国家发改委价格司副司长Z表示，物价部门将不断完善价格听证制度，更好地做好价格听证工作。5．2009年12月8日，在H市水价上调听证会进行到9时38分时，消费者代表、退休职工1突然高举右手站起身，并高声说道“主持人不公”，随后将一瓶还未喝完的矿泉水瓶扔向主持人。他激动地表示，从听证代表发言开始，他就一直举手要求发言，但一直都没被主持人叫到名字，这明显不合理。同时他还说，多年来，H市水价论人头、看干表、按IC卡，水费一直是笔“糊涂账”，目前供水单位仍没有兑现当初一户一表、抄表到户的承诺，作为听证会代表，本来是代表诸多消费者行使合法权利来的，向政府有关部门反映心声的．不应该为获得一个发言机会都这么困难。另外，H市水价听证代表的身份也涉嫌造假。身份为“退休职工”的w代表向媒体透露，他是H市现代酒店管理有限公司董事长，不到退休的年龄，也不是退休职工。而另一名所谓“下岗职工”的代表F是H市信访局退休干部。更有媒体报道，13名消费者代表中，12人涉嫌身份造假。6．T市物价局举办关于供热价格提价的听证会之前，曾发给听证会代表们一个“邀请函”，还附带一份“意见书”，在其正面，印有“注意保密，阅后收回”的字样。邀请函上则特别规定代表在“听证会举行前，不要对外透露”。“我们无法听取其他用户的意见和要求，不能吸纳社会舆论的声音，又怎能发挥代表的作用?”与会的首位发言代表A如是说。包括多名代表对听证会的组织程序提出质疑，认为这次听证会信息不够公开和透明。而听证会主持人、T市物价局副局长B对此的解释是：之所以在会前对代表作出种种保密的限制，是因为提价太高，担心影响社会稳定，所以才低调处理。在百姓意识中，每一次民生价格听证会几乎无一例外都会达到涨价的目的，每一次直接下发的“涨价接轨令”无一例外都能得到有效执行。《价格法》实施以来，我国各级价格主管部门已召开了上万次价格听证会，而听证的最终结果绝大多数都是涨价。因此，有人认为听证会其实就是“涨价会”，只是涨多还是涨少、一次涨还是多次涨的差别。最典型的是铁路的春运涨价“一次听证，长期有效”的客观事实了。7．近期，北京、上海、重庆、广东、辽宁等多省市紧锣密鼓地进行“阶梯电价”听证会，电价调整已“箭在弦上”。按照国家发改委此前公布的实施方案，除了第一档电价价格维持不变之外，第二、三档电价都要上涨。国家发改委价格司司长C表示，实施居民“阶梯电价”制度后，70%一80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。国家发改委副主任P表示：“居民阶梯电价的改革，比较好地体现了资源性产品价格的市场化改革方向，也体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。”对于各省市公布的听证方案，百姓最关心的还是价格维持不变的首档基本生活电量。从目前各省市公布的听证方案来看，上海的首档基本生活电量最高，为每户每月260度，其他省份如江苏204度、河南150度、天津200度等。陕西最低，为每户每月120度。此外，多数省份还表示，对于低保户、困难户等每月将给予10度至15度的免费用电额度。综合东西部的情况，第一阶梯标准相差约一半。多数居民表示，“基数定得太低就是变相涨价”。也有网友建议，“既然鼓励节约用电，是否可以再增设一个优惠档，对用电特别节约的居民实施电价下调，让他们享受更多优惠，突破现行方案的‘加价’定式”。实行阶梯电价的初衷是“少用少花钱、多用多花钱”，引导市民节约用电，同时兼顾低收入群体的利益，这无疑是一个好的理念。但好理念如何能够实施好，还需要在众多细节和后续措施上下工夫。在听证阶段。应预留充裕时间，多渠道、大范围公开征询民意。比如各档用电量到底应该怎样划分才能保证大多数居民正常生活用电电价不变，而不是借阶梯电价之名变相涨价?能否考虑到人口多的家庭用电量大，使用人均用电量而非家庭用电量作为划档标准?能否对收入低或用电量少的居民家庭降低电价，真正体现节电者受益，低收入群体受益的理念?只有让百姓充分发言，让方案科学合理，才能得到广大市民的拥护。要想让大量合表用户拥护并享受到阶梯电价的好处，必须大力推动一户一表改造，最好与峰谷电表改造同步进行。同时，要真正改善电力峰时紧缺、谷时浪费的现象，在实行阶梯电价的同时。应当及时推出峰谷电价，江浙一带的峰谷分时电价，因夜间等低谷时电价低，对居民合理利用低谷电力起到了重要的推动作用，居民、企业均受益。因此在阶梯电价倒逼一户一表改造时。不妨同时安装峰谷电表，实行峰谷电价，在节约用电的同时，促进整个电网更加均衡。当然，要真正在电力方面实行节能减排，更需要对工业等耗能大户用价格杠杆调整产业结构，淘汰落后产能．激发企业活力。最终实现节能与增效双收。8．美国用电定价机制从20世纪70年代中期开始实行阶梯电价的收费机制，其一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制，夏季用电需求量大，定价稍高一些。冬天需求量小，定价就稍低一些。美国的电力市场存在充分的竞争，不同的公司实行不同的收费制度，美国各州的电价相差也很大。美国能源信息中心的数据表明，2008年美国电费最贵的州是夏威夷，平均每度电29．2美分，其次是康涅狄格州的16．95美分，纽约州以16．74美分排名第三。相比之下，西弗吉尼亚州是美国电价最便宜的地方，2008年的平均电价是5．59美分。韩国以高电价著称。自1973年开始实施阶梯电价以来，韩国的用电价格经历多次变动。根据现行阶梯电价表。以户为单位，每100度为一个跨度，按6档划分电价。在1度至100度区间。每度电价是55韩元(约O．3元人民币)。此后每100度区间的用电价格分别是114韩元、168韩元、248韩元和366韩元。一旦超过500度，用户需承担每度644韩元(约3．8元人民币)的超高价。由于起算点较低，居民