陈某持有导游证，原在广东某学校工作，后到昆明某旅游社从事导游工作．当陈某得知广东某学校组织教师到云南旅游的信息后，遂向该学校有关人员联系，要求做该旅游团导游，并全权负责该团的旅游业务．该学校有关人员认为陈某现在旅行社担任导游，对旅游业务较为熟悉，决定把该团交给陈某．后因旅游服务质量纠纷，被旅游者投诉到旅游行政管理部门．旅游行政管理部门给予罚款，并没收其违法所得．陈某对此处罚不服，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议．请问陈某的看法能否成立？有何依据？