根据我国的立法体制，对法律、法规的适用和备案，下列说法正确的是：
A:行政法规的效力高于地方性法规，国务院部门规章的效力高于地方性政府规章的效力
B:全国人大常委会只能撤销与宪法、法律相抵触的行政法规，但有权改变或撤销与宪法、法律相抵触的地方性法规
C:地方性法规和部门规章发生适用冲突时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决
D:较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人大常委会报全国人大常委会备案