中国银监会昨日宣布,继政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行以及城市商业银行之后,2006年将全面推进农村信用社完成由贷款四级分类向五级分类的转变,为此,银监会将于本月启动一场3万人的大规模培训,以摸清农信社贷款质量的真实情况。对于不能按规定进度完成五级分类工作或工作质量不高的,当地省级联社以及银监局均要承担责任。银监会表示,从2002年开始我国各家政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行已相继全面推行贷款五级分类,而农村信用社目前仍然实行四级分类为主的风险分类方式,不利于准确反映风险和审慎监管。为此,银监会决定2006年全面推进农村信用社贷款五级分类工作。此前,银监会已经选择了江苏、山东、四川等地的部分农信社,进行了贷款五级分类的试点。根据上述资料,回答下列问题。政策性银行与商业银行的主要区别之一是()。

A.政策性银行没有负债业务

B.政策性银行的资本充足率较低

C.政策性银行不通过发行金融债券筹集资金

D.政策性银行一般不对社会公众吸收存款