“无车难，有车烦”，交通拥堵已经成为中国城市的普遍现象。汽车保有量不断增加是造成交通拥堵的主要原因；缺乏智能交通管理手段，道路规划、交通标示、交通信号缺乏合理安排等，也是造成交通拥堵的重要原因。另外，乱停车、不文明行车等行为也加重了交通拥堵的程度。

对此，北京市环保局、北京市交通委等部门表示，已初步制定了交通拥堵收费政策方案和技术方案。目前正在组织进一步深入研究和论证。

 结合材料说明，政府在出台和执行交通拥堵收费政策过程中应如何正确行使权力。