小杜准备开一个美容院，凑齐了钱之后却有些无所适从，不知道从哪里下手准备。社区志愿者办公室的杨阿姨从场地选择、证照办理、人员聘用、财务管理和媒体宣传等方面对小杜进行了指导。杨阿姨提供的是创业服务中的()服务。
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小杜准备开一个美容院，凑齐了钱之后却有些无所适从，不知道从哪里下手准备。社区志愿者办公室的杨阿姨从场地选择、证照办理、人员聘用、财务管理和媒体宣传等方面对小杜进行了指导。杨阿姨提供的是创业服务中的()服务。
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．2007年12月27日劳动保障部劳动工资司司长邱小平接受专访时说：“最低工资制度是政府确定最低工资标准，规定对在法定工作时间内，或者在劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的劳动者支付劳动报酬不得低于政府确定的最低工资的一个制度。”
实施最低工资制度是政府调节企业工资分配，保障劳动者，特别是低收入劳动者取得合理劳动报酬的重要手段之一，目的是通过政府对劳动力市场的直接干预来保障劳动者的基本生活。
这项制度起源于19世纪末，最早是1894年新西兰率先建立了最低工资制度，目前世界上绝大多数国家都建立了这项制度。我国是从1993年开始建立最低工资制度，到现在这项制度已经在全国各省、自治区、直辖市全面实行。
建立这项制度对于职工来说是具有现实意义的，在经济发展的基础上逐步合理地提高低收入劳动者的工资水平，通过逐步提高低收入劳动者的工资水平维护劳动者的合法劳动报酬权益，更好地保障低收入劳动者本人及其家庭成员的基本生活。对于整个国家的经济发展也有好处，有利于扩大消费需求，促进国民经济又好又快地发展。通过提高低收入劳动者的收入水平，也有利于改善工资分配关系，促进社会公平和谐。
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(2)．劳动和社会保障部2007年11月29日发布的《近年来我国社会保险基本情况》显示，截至2006年底，全国基本养老保险参保人数达到18766万人，城镇参加企业基本养老保险覆盖率为76%。
这是劳动和社会保障部首次公布养老保险覆盖率。我国城镇基本养老保险覆盖范围已从企业职工扩展到个体工商户、灵活就业人员等各类从业人员。1997年至2006年，全国参加基本养老保险人数年均增长5.9%。
城镇基本养老保险基金收支规模逐年扩大。1997年至2006年，全国企业职工基本养老保险基金征缴收入年均增长17%，养老金支出年均增长15%。2006年全国基本养老保险基金总收入6310亿元，总支出4897亿元，基金当期结余1413亿元，累计结存5489亿元，清理收回企业欠缴养老保险费1264亿元。
截至2006年底，已有辽宁、吉林、黑龙江、上海等11个省区市开展做实个人账户试点，共做实个人账户资金485亿元；北京、天津、吉林、黑龙江、上海、福建、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆实现了省级统筹。
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(3)．劳动和社会保障部于2008年1月21日下午举行新闻发布会，新闻发言人尹成基在介绍2008年劳动和社会保障工作安排时提出了2008年就业再就业工作的目标——“105145”，其中城镇新增就业人员目标为1000万。
尹成基说，“105145”即：城镇新增就业人员1000万，下岗失业人员再就业500万，就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.5%以内。各级劳动保障部门将进一步加大工作力度，加强工作协调，确保完成全年就业再就业的各项目标任务。一是继续完善积极的就业政策，做好现行政策与法律规定的衔接，加强政策落实力度，使政策促进就业的作用得到更好发挥。二是深入开展对零就业家庭和就业困难人员的就业援助。继续采取积极有效措施，实行“出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户”的动态管理机制。同时，推进建立促进就业与社会保障的联动机制。三是全面推进创业促进就业。进一步完善促进劳动者创业的相关政策，完善创业服务体系。
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(4)．在由中国社会科学院人口与劳动经济研究所、美国战略与国际研究中!(CSIS)主办的“21世纪中国养老政策的人口与经济分析”国际研讨会上，一份CSIS提交的最新调研报告《银发中国》引起了与会者的极大关注。该报告称：“35年前，中国儿童人口与老年人口的比例是6:1，而往后的35年，这个比例将颠倒过来，老年人口将是儿童人口的2倍。人口预期寿命由1949年的41岁延长到了现在的70岁。另一方面劳动人口的数量也急剧下降，到2050年左右，中国的劳动力人口总数将比目前减少18%～35%。人口出生率下降和寿命延长是推动中国老龄化和劳动人口相对数量下滑的两股基本力量。”并且报告还严肃指出：“中国即将经历一次惊人的人口转变，一个原本年轻的国家即将老龄化。”
所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%和7%，即可看做是达到了人口老龄化。我国2003年，60岁以上的老年人口占总人口的比重就已经达到了11%，人口的老龄化问题将很快成为中国面临的前所未有的新挑战。
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(5)．自1999年以来，中国高等教育的发展规模以前所未有的速度快速扩大。2002年，普通高校的毕业生总数达145.11万人，比2001年净增27.26万人，增长幅度达23.1%；2003年普通高校的毕业生总数达212.23万人，比2002年净增67万人，增长幅度达46.2%；2004年全国有280万高校毕业生，比2003年增加68万人，增幅达32%，2005年这一数字上升到338万，2006年更是突破400万的大关。加上多年累积下来的待业人员，大批的城镇下岗职工和失业人员，数以百万计的进城打工的农村剩余劳动力，以及进入就业高峰期的新增就业适龄人口造成的叠加的就业压力，使得大学毕业生的就业局势相当严峻，就业问题成为当前大学毕业生面临的最大难题。
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(6)．国家现在面临的最大问题是资金不足。通俗一点就是“人多钱少”。这个问题恐怕在相当长的一段时间内是无法解决的。据统计，我国的失业人数共达14710000人，按照每人每年需要3000元计算，每年大约需要发放失业保障金442亿元。而每年预计可收上来的失业保障金只有200亿元，每年收上来的保险金不够当年的开支。由于国家财政上的困难，我国现在实行的失业保障制度实际上是一种现收现付制度，我们并没有建立起真正意义上的积累保障体系。而职工所交纳的失业保险金，事实上也不是以保险金的形式存在的，而是作为失业人员的最低生活保障而下发的。我国所要设立的社会保障统筹基金，是将社会保障金按照一定比例在养老、医疗和失业保障三方面分配。而我国现在又面临着人口老龄化的问题，在养老和医疗上所需的花销将日渐扩大，挣工资的人数占总人口比重逐年减少，按照目前的积累速度，社会保障金到时只会捉襟见肘。现行的失业保障主要集中于国有企业职工的保障上，对其他所有制企业涉及很少。真正意义上的失业保障制度应将全部劳动人口招至其羽翼之下，不管他是国有企业、城市集体所有制企业、乡镇所有制企业职工或是个体劳动者，甚至是农村的“失业人口”。但我国现行的失业保障体制并没有将农村人口计入保障范畴，是有其道理的。我国现在不具备将农业人口计入社会保障体系的财力和管理能力，农村本身又倾向于传统的社会体制，他们的保障意识很差。相对于城镇人口来说，农村人口不会真正失业，土地是他们最后的依靠。而城市人口离开了工资便一无所有，所以解决城市人口的失业保障问题显得更为迫切。
另外，由于制度上的缺陷、财政上，的困难和地方政府的实施不利等问题，我国现已出台的社会保障制度并没有得到有效的贯彻。就拿占失业人口总数40%的下岗职工来说，在一些中小城市，大量下岗职工的利益没有得到保障。有的厂甚至4年没有发给过职工1分钱。而一些效益较好的企业则根本不愿实施下岗，仍然维持3个人的活5个人干的状况。这在相当一部分老厂比较常见。在这些老厂中，职工多是几代人同在一厂，若要下岗对他们而言冲击较大。再加上失业保障本身就不健全，职工下岗很可能各方面都得不到保障，企业不愿看到这种状况。所以失业保障在很多地方作用相当有限。
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(7)．在失业人员中，“4050”(指男50岁以上、女40岁以上)人员是最困难的群体。由于国家没有具体的规定，各单位自行制定用人的标准和条件，使得就业市场掺杂了一些偏见。比如年龄歧视，许多单位设定35岁的年龄门槛，造成相当一批人员流动难、择业难、发展难。
有人说，“4050”是个酸楚的称谓。就个体的人来讲，这个年龄不该成为就业的门槛。可目前社会就业的大门对这个群体没有完全敞开。他们年龄偏大、技能少，失业风险高，闲在家里，成为最困难、最渴望岗位、又最难找到工作的一批人。“4050”，在局外人看来，就是两个冰冷的数字，可是现在它却代表着数百万活生生的人。他们正处于上有老下有小的生活阶段。他们应该是全社会的“痛点”。
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(8)．2007年，我国农村劳动力流动就业的规模约为1.2亿人，今后5年每年还需要向城镇转移900万农村富余劳动力。农民工仍然是就业人群中的弱势群体，他们没有技术、缺乏培训、信息不灵，再
2015年2月28日举行的国务院政策例行吹风会上，人社部副部长杨志明指出：目前，农民工就业出现了新情况，经过进城打工的磨练，有点技术，有点资金，有点营销渠道，有点办厂能力，对农村有点感情的农民工返乡创业，现在全国已经达到200万人左右。
农民工返乡创业，一方面可以在家乡解决农民工就业问题，避免空巢老人、留守儿童现象。另一方面，还能够充分发挥创业带动就业的倍增效应，形成一人带动多人就业的积极局面。大量农民工返乡创业，无论是对农村经济还是城市经济来说都会带来双赢的结果。
虽然政府有一系列鼓励和支持的政策，但是农民工创业仍然困难重重，资金问题依然是主要问题，农民工创业初始投资基本都是靠自己之前的打工积累和借贷，尽管国家对返乡农民工给予了一定的贷款优惠政策，但是在基层落实的情况并不好。
调查还显示，除了资金有限、贷款困难之外，创业过程中所面临的风险也是阻碍创业的障碍，由于缺乏资金、技术和市场，选择的项目又以餐饮和服装为主，企业规模小，效益较低，技术水平不高，品种单一，缺乏竞争力，而且这些项目受市场波动影响大，更为创业增加了潜在风险。
今日，国务院印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业，强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务水平和互联网创业线上和线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化农民工创业培训工作，完善创业公共服务，改善市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。还要求抓好三年行动计划纲要的落实，打造一批民族传统产业创业示范基地，一批县级互联网创业示范基地。
阅读以上材料，结合社会实际，从政府层面出发，以“让农民工返乡创业梦想照进现实”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇1000字以内的对策性文章。
健全城乡均等的公共就业创业服务制度，应（)。
A.拓展服务内容
B.提升服务质量
C.完善服务功能
D.明确服务标准
E.规范服务流程
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