2014年7月份，安徽旅游者姚先生反映其在海南旅游期间，导游存在擅自减少服务项目，增加行程外消费项目等问题。经调查发现，该旅游者所支付的1350元，根本不足以支付合肥往返海口机票（1400元）、组团社正常操作费和导游的服务费用；并且导游得向旅行社支付每位旅游者400元的人头费。试分析该案例中涉及的法律问题。