资料：某县为重建一座几十年前倒塌的宝塔，恢复相关名胜古迹，将资金不足部分摊派到所有工资全额拨款的单位，这些单位便按人头从每人的工资中扣除400元用于建塔集资，这种做法并非出于被扣款当事人自愿。 根据上述资料回答下列问题： （1）恢复地方名胜古迹属于什么性质？ （2）重建倒塌的宝塔是否应当列入政府预算？ （3）如何杜绝类似做法？