2006年6月13日上海证券报“经济观察：经济适用住房何以成为权力瓜分的盛宴”披露：郑州市“经济适用住房”龙鑫苑小区，拥有40%的绿化面积，有112个地下停车位，最大楼间距27米，388套住房，最小的93平方米，大的是150平方米以上的复式住宅，均价1580元。126套被郑州市直某机关“团购”，另130多套被一家外地企业异地认购，购房者中，有人将房子加价10万元倒卖给“中低收入家庭”。 根据上述资料回答下列问题： （1）经济适用住房属于什么性质的产品？ （2）经济适用住房政策如何能够更好的惠及低收入者？