1937年10月12日，国民政府军事委员会宣布南方8省13个地区（不包括琼崖红军游击队）的红军和游击队，改编为国民革命军陆军新编第四军（简称新四军）。继国民政府军事委员会任命叶挺为军长后，由中共中央提名经国民政府军事委员会核定，又任命（）为副军长，（）为参谋长，（）为副参谋长，袁国平为政治部主任，邓子恢为政治部副主任。