A.承包人向监理人提出→监理人与发包人协商→监理人向承包人发出变更指示
B.承包人向监理人提出→监理人向发包人报告→发包人与承包人协商合同变更
C.承包人向发包人提出→发包人与监理人协商→监理人向承包人发出变更指示
D.承包人向发包人提出→发包人通知监理人→监理人向承包人发出变更指示