行政法基本原则,是指体现行政法的根本价值,反映行政法本质和具体制度内在联系的、指导和规范全部行政法内容的基本原理和准则。下列关于基本原则功能的说法,正确的是()。

A、行政法基本原则发挥着指引规范制定、引导行政法发展的作用

B、行政法基本原则是在进行法律解释时的依据、标准和准绳

C、行政法基本原则是法院裁判时的直接和首要依据

D、法院穷尽了既有的法律规范和法律解释方法之后，可以直接援引行政法的基本原则进行裁判