2017年6月，A公司（上市公司）召开董事会，研究贯彻执行《企业内部控制基本规范》事宜。会议安排A公司经营管理层根据《企业内部控制基本规范》要求，抓紧拟定实施方案，报董事会批准后执行。2017年8月，A公司经营管理层提交了起草的实施方案，内容节选如下：
（1）明确控制目标。本公司实施内部控制的目标，是保证经营管理合法合规、资产安全完整、财务报告真实可靠，确保聘请会计师事务所进行内部控制审计后获得标准无保留审计意见。
（2）优化内部环境。严格按照《公司法》建立规范的公司治理结构，明确董事会、经理层、监事会在决策、执行、监督等方面的职责权限。为此，建议在董事会下增设审计委员会，由总会计师兼任审计委员会主任；同时，成立本公司内部控制领导小组，由总会计师兼任组长，全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施；在完善公司人力资源政策方面，以业务能力作为选人、用人的决定性标准，培养一支能力过硬的职工队伍。
（3）开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标，全面系统持续地收集相关信息，结合本公司实际情况，及时进行风险评估。考虑到外部风险的复杂性和多变性，加之本公司风险分析力量不足，拟对外部风险忽略不计，重点识别和分析内部风险，根据定性分析结果，主要采取风险规避策略应对风险。
要求：根据《企业内部控制基本规范》，指出A公司经营管理层起草的内部控制实施方案各点存在的不妥之处，并简要说明理由。