我国政府近年来实行了粮食价格保护政策，即制定了一个高于市场均衡价格之上的价格，要求国有粮食部门按此价格敞开收购粮食。假定市场需求和供给函数都是正常的单调函数。(1)如果这个政策不折不扣地执行，抬高市场价格是可行的，如何实现？对政府(中央与地方之和)的负担如何衡量(画图说明)？在同样的图上衡量经济效率的改进或损失。(2)由于部分负担由地方负责，或者中央政府的补贴与地方粮库的收购行为分离等因素，致使发生地方粮库拒绝收购的行为，在这种情形下为什么私营粮贩屡禁不绝(画图说明)？这个政策执行的结果为什么可能损害农民的利益？