1999年1月被告人甲某承包了百荷大酒店并开始营业，从营业之日起至同年7月14日，甲某既不办理税务登记，又不申请缓交纳税手续，欠缴定额营业税14280元。经税务工作人员多次催缴，被告人不予理睬。在税务机关于1999年6月14日向其下达限期纳税通知书后，被告人仍不缴纳。同年7月7日，驻税务机关检察室的检察人员向被告人调查其纳税情况时，被告人假报住址，称自己现住址为锦州市凌河区龙口小区39号楼6-29号。后经查实，被告人根本没有住在该处。并且在税务工作者乙某上门为其宣传纳税义务，督促其交纳税款时，对乙某施以暴力，造成乙某脸部、腹部多处软组织受伤。为逃避纳税，被告人又于1999年7月14日夜私自将其存放在百荷大酒店的冰柜、床、行李等财产转移，并且到外地躲避长达四个月之久，致使税务机关无法追缴其欠缴的税款。对于甲某的行为应当如何认定