2009年5月10日,甲县动物卫生监督机构的执法人员李某在执行监督检查过程中,发现该县乙规模养猪场未办有动物防疫条件合格证,没有听取当事人陈述和申辩,对其作出了罚款5000元的决定,并送达当场行政处罚决定书。2009年7月5日,甲规模养猪场认为该行政处罚决定不合适,侵犯了自己的合法权益。请问:该行政处罚是否合适?并简要说明理由。