政府规制机构在微观经济规制过程中处于特殊的地位,它们扮演的多重角色是()

A.规制规则的制定者

B.规制规则的执行者

C.企业和消费者之间讨价还价的中介和博弈的仲裁者

D.被规制企业的所有者

E.被规制企业的管理者

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