某机电安装公司中标了东北铸造厂一保本价为目标的机电安装工程。合同额1980万元,工程材料费占工程造价的60%,工程设备由业主提供,按照合同规定,若当地主管部门有明确的调价规定,可以执行该规定。该公司注重项目成本各阶段的控制,给项目经理部下达目标成本为1800万元,项目经理部以此为计划成本,认真编制了成本计划,对成本控制的内容责任落实,重点突出,方法得当,同时按规定结算,实现成本降低率为5%,因此,工程竣工后也取得了较好的经济效益。项目经理部编制成本计划的依据是什么？